各省、自治区、直辖市教委、教育厅、计划单列市教委，新疆生产建设兵团教委，国务院有关部委教育司（局）：

　　为了落实国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求，积极探索建立符合我国国情的终身教育体系和学习化社会的途径，我司决定在部分大城市的区（县）和部分中小城市进行社区教育实验工作。现将有关这项工作的具体要求通知如下：

　　开展社区教育实验的目的社区教育是在一定区域利用各类教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础，它具备“全员、全面、全程”的基本特征。开展社区教育实验的目的是：

　　1、通过实验，积累有关社区教育的经验，总结社区教育的管理体制、运行制等方面的规律和特点，探索通过社区教育构建终身教育体系、建设学习化社会的办法和途径。

　　2、通过在部分地区开展的社区教育实验，初步形成社区教育良性发展的局面，并对其他地区起到示范和带动的作用。

　　开展社区教育实验工作的具体要求

　　1、社区教育实验工作要从当地经济社会发展的实际出发，因地制宜地开展。社区教育是社区建设的一个重要组成部分，是一项立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区的事业，开展社区教育必须紧密结合社区教育的内容和形式，社区教育的发展规划应做为社区发展规划的一个组成部分，与社区其他方面的发展规划紧密联系、衔接，从而构成一个有机的整体。

　　2、开展社区教育实验工作要体现社区特色，突出重点。社区教育是一种内容丰富、形式灵活多样的教育形式，要面向社区承担全体居民，以丰富多彩的形式为各种学习需求提供条件，从而体现社区教育全员性、全面性、全程性的特点。各地要根据区域经济社会发展的实际需要，充分利用社区内现有的各类教育、文化、科研、体育等资源，最大限度地向社区居民开放。做到资源优化配置、统一管理、综合利用。要依托本社区内各类职业学校和成人学校、普通学校、行业企业培训机构、社会力量办学侍女等，建立社区教育办学实体网络。各级各类办学实体要相互衔接和融通，逐步构建起横向联合、纵向沟通的社区教育办学体系。

　　3、办学规格、功能形式多样化。社区教育应根据社区内不同教育对象的需求，按照国家对各类教育的有关规定，开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育培训活动。现阶段主要任务是加强职业（岗位）培训、转岗下岗在就业培训、社会化培训、老年教育，以及社会文化生活教育等。要对广大社区成员进行马克思主义理论教育，普及科学文化知识，使社区居民树立正确的人生观、世界观，形成健康向上的社会氛围。

　　4、要健全管理队伍，加强师资建设。社区教育管理队伍由区(县)、街道（乡镇）、居委会（村）等负责教育的有关部门及人员组成，负责社区教育的管理、组织、协调等工作。应充分挖掘社区内现有学校（教学组织）的师资力量，发挥社区内有关单位科研人员、专家、学者和离退休老同志以及有一技之长人员在社区教育中的作用。加强对管理人员和教师的教育培训工作，不断提高社区教育的管理水平和教育水平。

　　5、承担社区教育实验工作的各实验区，要在政府的统一领导下，加强对社区教育实验工作的统筹、协调、管理、指导工作，要按照国家对社区教育实验工作的部署和要求，结合当地经济社会发展实际，制定符合本社区发展需要的社区教育规划和具体的实施方案。

　　6、各实验区要对本社区的社区教育工作，建立督导评估制度，并制定具体可行的措施保证社区教育实验工作的健康正常地开展。要及时总结社区教育实验工作的经验做法，研究实验工作中出现的新情况、新问题，加强对社区教育的理论和宣传工作，争取社区各界对社区教育实验工作的支持和参与。

　　7、要制定规章制度，加强投入保障。各实验区要根据《宪法》、《教育法》并在实验的基础上，制定符合区域经济社区发展的社区教育条例，使社区教育的发展走上依法、有序、健康的轨道。建立当地政府及各有关部门社区教育目标管理责任制，为社区教育实验提供必要的经费支持，保证社区教育实验工作的顺利进行。

　　8、要建立定期汇报制度。实验点要将实验工作规划部署、工作经验总结以及工作中遇到的情况和问题等，及时报我部职业教育与成人教育司。

　　开展社区教育实验的工作目标

　　通过开展社区教育实验，在二道三年内，社区教育实验要取得一定的、阶段性的成果，这些成果应对其他地区起到一定的示范和带动的作用，这些成果应具体体现在以下几个方面。

　　初步形成一个有利于社区教育统筹、协调管理的管理体制。开展社区教育涉及社区内各行政府部门和各种社会组织，这些部门和组织的有机协调时搞好社区教育的前提，在开展社区教育实验工作的过程中，社区内的教育行政部门应切实负起责任，要真正起到组织、协调的作用。要在综合、协调社区内各类行政部门和各种社会组织的基础上，建立一种符合社区实际的新的社区教育管理体制，即新的社会化教育的管理体制。

　　初步形成社区教育的良好运行机制。社区教育的内容涉及普通教育、职业教育、成人教育、高等教育等多个层次，范围涉及家庭、学校、社会等各方面。不同范围社区的社区教育，上下之间要相互衔接，互相配合，互相促进。通过社区教育实验，探索并初步形成良性的运行机制，保证社区教育获得持续、有效的发展。

　　初步形成具有社区特色的学习型组织。社区教育实验要充分利用各种教育形式，同时要根据需要培养新的学习组织，创造出有别于传统学校教育形式的新教育形式，这样新的学习组织和形式将使“21世纪的中国应该成为人人皆学之邦”变为可行、成为可能。

　　形成一批理论成果。深入开展社区教育的理论研究，针对社区教育实验的新形势、新情况、新问题，积极探索教育与区域经济和社会紧密结合、互动发展的规律，逐步形成并完善社区教育的理论体系，更好地指导社区教育的实践。

　　四、经研究，确定在下列地区开展教育实验工作：

　　北京市朝阳区　上海市闸北区　天津市河西区　江苏省苏州市　东省济南市历下区　山西省太原市杏花岭区　四川省成都市青羊区　福建省厦门市鼓浪屿区　

　　各省市可参照本《通知》的精神，结合本地社会、　经济发展的实际情况，选择部分有条件的区域进行社区教育实验。

教育部职业教育与成人教育司

二〇〇〇年四月二十七日