原中央广播电视大学党委书记、副校长 于云秀
于云秀(1944.9--),女,江苏人,1968年毕业于中国科技大学理论与应用力学专业,1992年7月到中央广播电视大学工作,曾任国家教委电化教育办公室副主任,1997年10月起中央广播电视大学党委书记兼副校长。
普通高校开展网络教育,提升了远程教育的整体水平,但也出现了一些问题。主要就是对校外教学点的管理问题,特别是考试过程的监控问题。这在当时引起社会上对网络教育的一些负面评价。教育部对这个问题很重视,高教司就如何加强校外学习中心的建设与管理出台了专门的文件。中央电大对此做了一个课题研究,由李林曙牵头负责做的,就是关于校外学习支持服务体系的建设。
当时,张尧学同志是教育部高教司司长,同时兼任我们中央电大校长。他首先提出要建立一个现代远程教育的公共服务体系,目的很清楚,一方面要求开展网络教育的普通高校不要重复建设教学点,另一方面,加强对教学点的规范管理,保证质量,提高效率和效益。
那么这个公共服务体系如何建?谁来建?张尧学司长明确,建这个公共服务体系,首先要企业化运作;第二必须有责任主体。远程教育的市场很大,一些企业看到这是个发展机遇,纷纷提出申请要求做这件事。电大在线远程教育有限公司也看到了这一点,他们就给高教司打了报告,申请建设这个公共服务体系。
高教司认为,谁来建设不是主要问题,关键是要明确责任主体,也就是一旦出问题,谁来承担责任。如果企业负责建设的话,发展中出现问题怎么办,它能承担责任吗?
张尧学司长就跟我们商量,咱们中央电大能不能做?我当时听了也挺高兴的,觉得是对电大的信任。我说中央电大已经对这个问题开展过研究了,对这个校外学习服务中心在理论上已经有研究成果,实践上也取得了一定的经验,我们愿意做,愿意承担责任。所以我们中央电大也就申请做这个公共服务体系。
高教司批准了由中央电大来建设这个远程教育公共服务体系,中央电大利用电大在线公司来具体实施。这样做,从教育部来讲,中央电大就是责任主体。中央电大是教育部直属的专门从事远程教育的高校,也是部直属事业单位。这样,责任主体就有了。张尧学同志问:中央电大领导班子中,具体由谁负责?我说是严冰同志。第二有电大在线公司企业化运作。
但是普通高校对这件事是有看法的,可以讲是赞成的不多,反对的不少,多数则持消极观望态度。他们认为不能因为某个网络学院的教学点出了问题,就否定所有的网络学院建设的教学点。另外,中央电大也在搞开放教育试点,和我们是一样的,难道他们的教学点不会出现问题吗?为什么让他们做呢?
从电大人来讲,虽然没有人当面提出反对意见,但实际上态度也并不太积极。有的地方电大校长在下面议论,本来高校的资源就比我们的要好,我们不是又在给自己制造了一个竞争对手吗?
中央电大内部思想也不完全统一。当时我的想法是这样的,普通高校开设网络学院,不是与我们分蛋糕,而是在做蛋糕,是要把远程教育蛋糕做大,所以我的态度很坚决。我说一定要做公共服务体系这件事,这是教育部对我们电大的一种认可,一种肯定,或者是一种信任。在相关会议上,张尧学司长坚定表示,中央电大一定要做,也一定要做好这个公共服务体系,以后普通高校再申办网络学院开展试点的,所有的教学点就都不要建了,都到我们这个公共服务平台上来。
普通高校认为电大在线是为电大开放教育试点服务的,同时用它来为普通高校提供公共服务不合适。后来我们决定,在电大在线基础上成立北京奥鹏远程教育中心有限公司(简称奥鹏),专门给普通高校开展网络教育提供公共服务。
“奥鹏”是教育部批准建立,它的设立,就是为了促进网络教育更加规范健康地发展,保证其教学质量。
现在回顾这段历史,我认为当时教育部和高教司领导批准中央电大开展开放教育试点,批准高校开展网络教育,以及批准中央电大建设“奥鹏”远程教育公共服务体系的决策是有远见的,无论对于电大的发展,还是对于整个现代远程教育的发展都是非常有意义的,也是很有价值的。
采访并整理:国家开放大学出版传媒集团徐锦培、魏捷
2018年10月
于云秀(1944.9--),女,江苏人,1968年毕业于中国科技大学理论与应用力学专业,1992年7月到中央广播电视大学工作,曾任国家教委电化教育办公室副主任,1997年10月起中央广播电视大学党委书记兼副校长。
李林曙(1961--),男,江西南昌人。1982年自上海复旦大学毕业后到中央广播电视大学工作,先后任中央电大基础部数学教研室主任,教务处处长,2008年12月起任中央电大副校长,2012年7月起任国家开放大学副校长。
张尧学(1956.1--),男,湖南澧县人。1982年毕业于陕西西北电讯工程学院,获日本东北大学博士学位。曾任中南大学校长,教育部高等教育司司长、学位管理与研究生司司长,国务院学位委员会办公室主任,985工程办公室主任等职。2001年11月-2006年5月兼任中央广播电视大学校长。中国工程院院士。
严冰(1955.10--),男,江苏盐城人。1982年自南京大学中文系毕业后分配到中央广播电视大学,先后任中央电大中文系主任、杂志社社长、校长办公室主任,校长助理,副校长,国家开放大学副校长等职。