随着我国科技兴国和可持续发展战略的深入实施，以教育信息化推进教育现代化发展成为了必然趋势。2021年继续教育信息化服务行业发展呈现怎样的态势？

本文从政策、行业、市场、风险等方面进行分析，一起来看⬇⬇⬇

一、政策分析

继续教育信息化服务行业具有使用软件技术和信息传播技术服务于教育行业的交融性特点，业务涉及教育行业及软件和信息技术服务行业。相关主管部门分为教育行业主管部门、信息产业主管部门。

2019年12月，教育部办公厅发布《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，提出加强高校继续教育治理能力建设，强办学主体责任，完善人才培养体系，规范发展网络教育，提高人才培养质量，提出“严把入口关，加强招生管理工作”、“严把过程关，规范人才培养环节”、“严把出口关，做好毕业管理工作”、“高校要将办学治校主体责任落到实处”等有关事项。

2019年2月，中共中央、国务院发布的《中国教育现代化2035》明确提出构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。建立全民终身学习的制度环境。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。

此外，根据《中华人民共和国高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等法律法规，国家鼓励社会力量依法举办高等学校、参与和支持高等教育事业的改革和发展，支持远程教育方式实施高等教育、支持构建包括继续教育在内的体系完备的终身教育；教育部于2016年发布《高等学历继续教育专业设置管理办法》、2019年发布了《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，就网络学历教育的学科设置、规范管理、高质量发展等方面提出了具体要求；2020年7月14日国家发展改革委等部委发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，肯定了新冠疫情中数字经济的积极作用，并明确大力发展融合化在线教育。

二、行业分析

（1）在线教育行业发展概况

在线教育，或称远程教育、网络教育，是指依托云计算、大数据挖掘、多媒体等信息技术，以互联网为载体来进行学习与教学的一种跨时空的生活、工作和学习方式。

与传统教育相比，在线教育使知识获取的方式发生了根本变化，教与学可以不受时间、空间和地点条件的限制，知识获取渠道灵活与多样化，为用户提供更加丰富的学习内容，满足人们不同的学习需求。

在线教育行业是教育行业与信息技术产业的交集产业。互联网技术、移动互联网基础设施日渐成熟、用户习惯向线上大规模迁移的背景下，我国在线教育行业近年来呈现出持续升温的局面，市场规模和用户规模不断增长。

据相关数据显示，2017年在线教育市场规模达2,002.6亿元，同比增长27.9%。未来几年，中国在线教育的市场规模同比增长幅度持续降低但增长势头保持稳健，预计在 2022年其市场规模将达5,433.5亿元。用户对在线教育的接受度不断提升、付费意识的觉醒以及线上学习丰富度的完善等是在线教育市场规模持续增长的主要原因。

（2）学校客户是行业不容忽视的重要角色

教育在我国国家体系中处于重要位置，教育体系高度完备的组织性确立了我国庞大的教育体系。因此，学校是在线教育不容忽视的核心场景，其市场成为业务发展的重要切入口，是能够触及我国教育体系基础的商业模式，更为稳定也更易盈利。根据国家统计局数据，2019年我国全国各阶段学校近53.01万所，合计在校学生人数达2.82亿人。

（3）教育信息化是国家政策及资金的重点支持领域

教育信息化市场规模主要由财政性教育经费规模、高校教育信息化经费规模及C端投入规模三部分组成。此外，高校还有专项教育信息化资金。

随着国务院、教育部对教育信息化行业政策支持不断出台，我国教育信息化需求不断增长，教育信息化投入稳步提升，国内市场增长空间广阔。2019年2月27日，教育部办公厅印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》，要求“加快推动教育信息化转段升级”、“以教育信息化支撑和引领教育现代化”。

同时，要求“进一步探索高等继续教育资源建设的新模式、新机制，积极发挥高等学校继续教育数字化学习资源开放与在线教育联盟作用，创新高校继续教育的培训模式，扩大高校优质教育资源覆盖面，积极服务学习型社会建设”。

三、市场分析

（1）学生规模

根据教育部发布的2011年至2019年的《教育统计数据——各级各类学历教育学生情况》显示，2011年至2014年成人本、专科学生规模总体呈上升趋势，2015年至2017年略有下降，2018年和2019年有所回升；2011年至2013年网络本、专科学生规模总体呈上升趋势，2014年和2015年略有下降，2016至2019年再次上升。

2019年成人本、专科合计招生人数302.21万人、在校人数668.56万人，网络本、专科合计招生人数288.55万人、在校人数857.83万人。

（2）学校规模

根据教育部发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》，2019年全国各级各类民办学校共有19.15万所，比上年增加8,052所；2019年全国共有普通高等教育和成人高等教育学校2,956所，比上年增加16所。2019年相比2018年，民办学校数量呈现一定增长趋势，而高等教育学校数量保持相对稳定。

（3）师资规模

根据教育部发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》，2019年成人高等教育学校教职工3.61万人，比2018年减少1,939人；专任教师2.06万人，比上年减少1,267人。2019年相比2018年，成人高等教育行业师资规模总体呈现略微下降的趋势。

（4）市场发展

成人学历继续教育存在持续的社会需求，网络高等学历教育是成人学历教育的重要组成部分。报名网络高等学历教育主要来源于中专、大专、成人高中毕业后参加工作的人群。根据教育部公布的数据，2017年至2019年，来自普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、普通专科、成人专科、成人高中的毕业生人数分别为990.33万人、975.51万人和972.37万人。

此外，2020年《政府工作报告》要求“今明两年职业技能培训3,500万人次以上，高职院校扩招200万人”，2020年7月教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人事务部等六部门联合下发《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》，要求各地全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模。未来高职院校招生规模扩大，将进一步增加成人继续教育的潜在客户群体。

四、风险分析

（1）未来行业政策变动风险

继续教育信息化服务行业业务开展受教育行业及软件和信息技术服务等行业的法律法规、监管体制的约束，尤其是教育主管部门出台的相关政策对行业公司业务的发展有较大影响。公司服务对象主要为高等院校网络教育学院，服务内容主要为技术平台开发、教学教务支持、运营维护、校外学习中心服务等综合服务。若未来新出台政策限制发行人合作高等院校开展网络教育，或使得网络教育招生规模减少，将对行业公司网络高等学历教育服务和校外学习中心服务等业务的开展及公司盈利能力造成重大不利影响。
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（2）行业增长趋势减缓风险

行业主要业务是为高等院校开展网络高等学历教育提供技术平台开发及运营维护、校外学习中心服务等综合化服务。企业自高等院校获得服务收入，收入具体金额受高等院校网络高等学历教育招生及收费规模等因素影响。近年继续教育市场规模持续扩大，但如果未来入学适龄人口不断降低、高等院校全日制教育持续扩招等导致继续教育人群数量出现大幅下降，或网络学历教育相关政策发生重大变化，使得合作高校继续教育招生规模大幅下降，则行业公司经营业绩将面临大幅下滑的风险。

（3）其他经营风险

经查询教育部批准开展网络高等学历教育试点的68所高校的公开招生信息，2020年中山大学、北京大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、浙江大学、中国人民大学、华中师范大学等高校决定停止网络高等学历教育招生。未来受行业政策变动影响或高校自身发展规划、办学定位调整等原因，行业公司主要合作高校若停止网络高等学历教育招生，将对企业盈利能力构成重大不利影响；且如果未来行业公司与高校双方合作关系或合作具体条款出现重大不利变化，或合同到期后存在无法续期、或续期后合作条款发生重大不利变化，将对行业公司业务开展和经营业绩产生不利影响。