论新时代老年人继续教育办学模式

胡锐

<武汉大学教育学者、国学教育研究者>

摘要：21世纪的经济发展和科技进步推动人类社会进入到了长寿时代，人口老龄化已成为全球性趋势，开展老年教育、关爱老年人生存现状，已经成为世界各国关心的重要课题，在不同时期有不同的重点，美国、日本的做法可资借鉴。本文从研究老年教育内涵与界定入手，结合我国老年教育的现状，借鉴国外老年教育经验，对我国老年教育办学模式与发展对策进行全面的探讨与论述。

关键词：社会老龄化;老年教育;终身教育

21世纪的经济发展和科技进步推动人类社会进入到了长寿时代，人口老龄化已成为全球性趋势。老年人在不断的学习，更新新观念，作出新选择，推动新变化。老年教育的创新精神是人类进步的结果和源泉之一。发展老年教育，提高老年人素质，已经成为世界各国的共识。许多国家都在大力发展老年教育，以积极老龄化应对挑战，促进社会和谐稳定地发展。

随着我国人口老龄化的快速推进，包括老年教育在内的老龄问题日益成为国家宏观层面的战略思考所在，老年教育在国家发展中的重要作用和战略地位也日益凸现。老年教育不属于正规教育的范畴，老年人的教育、学习应该有其自身的特点，因此，在发展老年教育上，应该吸收国际经验，以老年人为主体,根据老年人兴趣和需求实施管理、开展教学和设置课程。如在老年教育管理上,实施民主管理,强调学习过程的分享、讨论和参与。又如在课程设置上，以老人的兴趣和选择为主,主旨在于提高老年人的生活质量和生命质量。

本文结合我国老年人教育现状，借鉴国外老年人教育办学经验，探讨我国老年人教育的办学模式与发展思路。

一、老年教育的内涵与发展趋势

21世纪是人口老龄化的时代。目前,世界上所有发达国家都已经进入老龄社会,许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。联合国经济社会理事会分析显示,2006年，世界60岁及以上的老人为6.9亿人,占总人口的11%，2050年，将达到19.7亿人，占总人口的22%。1999年，中国进入了老龄社会。我国不仅是国际上较早进入老龄社会的发展中国家之一，也是世界上老年人口最多的国家。2006年底，60岁及以上的老年人口1.49亿，占总人口的11.3%。据预测，到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，2050年将超过4亿，占总人口的30%以上。

（一）老年教育的内涵

何谓老年教育，顾名思义即以老年人为对象的教育和学习活动。从其性质看,老年教育是全民教育的重要组成部分，是终身教育的最后环节，是老年人社会化的过程,是提高老年人生活质量的途径，是构筑共融、共建、共享社会的重要条件。其具有接受教育的非强迫性，教育机构的开放性与制度的灵活性，教育内容的多样性和趣味性，教育事业的福利性等显著特点。

老年教育有广义和狭义之分。广义的老年教育指一切增进老年人知识、技能、身心健康以及改变老年人思想意识的活动。例如：能够帮助老年人增加益智、健康身心的电视、广播、报纸、音像等。狭义的老年教育指老年学校教育，是指教育者根据一定社会和老年学习者的要求,通过对老年学习者身心施加有目的、有计划、有组织的影响,使其达到全面、和谐、主动发展的活动。本文的研究对象主要指后者。

（二）老年教育发展的意义

老年教育事业的长足发展,源于整个社会对老年教育价值的深刻认识。老年教育既具有一般教育的功能和价值,也具有其他教育没有或不可替代的特殊功能和价值。具体地体现在以下几个方面。

1、发展老年教育事业,有利于发挥老年群体智力资源的作用。从我国的实际看，目前我国实行男性60周岁，女性55周岁退休的制度，在平均预期寿命71岁的条件下，每个人在退休后还有11～16年的生命期，而60～69岁的低龄老人占绝大部分。这些老年人口群体中，知识人口趋多，知识层次趋高,特别是教育、科技、卫生等战线退下来的专业技术人员，是十分宝贵的智力资源。他们具有专业技术知识的长处和优势，又具有十分丰富的实践经验和业务能力，他们渴望为社会、为人民继续贡献自己的聪明才智。而且据调查，大多数在职者都希望推迟退休年龄，或者根据个人实际实行弹性离退休制度，不少离退休职工则希望再就业，继续参加社会活动。

2、发展老年教育事业有利于提高老年人闲暇生活质量、促进社会文明和进步。

社会学家甚至认为：“改变了某个民族的闲暇品性就可以改变这个民族的整个个性和这个民族的效率。”随着社会的进步，生活水平逐步提高，社会保障制度逐步完善，现代社会的老年人不必再为基本的物质生活而担忧，这就使精神方面的内容成为他们的优势需要。现代精神文明既是全人类的财富，也是老年人的财富，老年人需要也有权利享受这些成果，享受宪法以及老年法、教育法规定的受教育的权利，满足自己增长知识、增添快乐、抗衰益寿、陶冶情操、完善人格、学以致用、服务社会的需要，成为健康、上进适应社会发展需要的老年人。老年人离开工作岗位之后，拥有宽裕的闲暇时间。如何以有意义的学习活动来充实离退休的时间空白，不仅是老年人个人的事，而且涉及到社会治安、社会文明。闲暇生活的内容和质量不但在一定程度上反映一个人的精神面貌，而且能反映出一个民族、一个社会的物质文明和精神文明的程度。

3、发展老年教育事业，也是完善我国终身教育体系，实现学习化社会的需要。

老年教育既是老年事业的一个重要组成部分，也是教育事业的一个重要组成部分，是成人教育的特殊形式，是终身教育的最后一个环节。经过几十年的努力，我国已建立健全了从幼教、小学、中学、大学到各种职业教育及成人教育的比较完整的教育体系，在我国社会主义经济、文化建设中发挥了重要作用。终身教育、终身学习是我国现代化社会建设的重要目标。而终身教育的目标则是建立学习化社会。如果越来越庞大的老年人口群体不能受到良好的教育，那么，终身教育体系就缺少最后一个环节，学习化社会也就无法实现。可见，老年教育的发展对积极推进和完善我国的终身教育体系，建立学习化社会，是一个必不可少的环节和组成部分。

4、老年教育可以抗衰益寿，促进老年人自身完善。

人的自我完善包括生理的、心理的和社会的三个方面，这同样是老年期自我完善的重要内容。科学研究表明：老年教育可以延缓人的衰老。老人勤于用脑，不仅能保持年轻时的记忆力，而且智力还会有所提高。因为旧的大脑神经细胞神经根，在新的刺激下能够萌发出新的神经。而且，勤于思考的人，脑血管经常处于舒展状态，脑神经从而得到良好的保养，大脑不会早衰。与此相反，大脑受到的刺激越小，衰老反而越快。科学家们还认为，勤于用脑的人，他们的脑细胞发展将更加完善，脑细胞之间的联系将更加密切，从而延缓脑细胞老化的过程。同时，老年教育有助于维护和促进老年人的身心健康。人具有自然性，又具有社会性，人的身心健康当然也同时需要自然作用与社会作用的统一。

教育能使老年人不断接受新信息，吸取新营养，以科学理智和乐观大度的态度看待社会，看待人生，看待自己；教育能够发展老年人的兴趣爱好，陶冶思想情操，增加生活情趣，保持健康乐观情绪，永葆革命青春；教育能使老年人学习新知识、新技能,提高对改革开放、瞬息万变的现代社会的适应能力和继续为社会服务的能力；教育也能使老年人掌握必要的卫生保健知识，提高自我保健能力，实现健康老龄化。

（三）老年教育发展趋势

经济和社会的快速发展，物质文化生活水平的提高，社会老龄化程度的加快等都为老年教育快速发展提供了客观基础。同时老年人口的剧增，也对老年教育的发展提出了新要求，老年教育正迎来一个快速的发展期。

1、老年教育发展的普及化

老年教育将越来越呈现出社会性、平等性、开放性。这是经济发展、社会进步的必然结果，也是老年教育与时俱进的具体体现。首先，终身教育思想和“全纳教育”理论要求教育不分年龄，人人有权享受，处处可以参与。其次，经济社会发展到一定阶段，老年群体对教育需求的增长必然要求老年教育重心下移，向广大农村和城市社区延伸，扩大基层老年教育的覆盖面。

2、老年教育发展的社区化

首先，老年教育向社区发展是“以人为本”思想的现实体现。很多老年人采取居家养老的方式，所以与居住地的社区存在着密切的联系。老年教育社区化，是把社区作为老年教育基层办学地点，以方便老年人就近入学，让老年人不用出远门就可以接受教育，真正做到了想老年人之所想、谋老年人之所利、帮老年人之所需、办老年人之所学。其次，老年教育社区化有利于构建系统化的老年教育网络。老年教育网络的构建，是实现老年教育普及化的重要手段之一。而社区化有助于冲破制约老年教育发展的瓶颈，有利于老年教育网络的形成。同时，老年教育社区化对社区精神文明建设也将起到积极的促进作用。

3、老年教育发展的远程化

远程教育是实现教育现代化的重要载体。随着国家经济实力的增强和科技的进步，越来越多的现代化教学手段将被引入老年教育领域。远程教育将充分发挥其现代科技功能，以电视、广播、网络等媒体为教育手段，可以最大限度地为老年人解决学习条件问题，方便老年人的自主学习。

4、老年教育发展的规范化

老年教育要健康、稳定、持续的发展，必须走规范化建设的道路。立法是确保老年教育稳定发展的最基本保障。国家可通过对原有法律法规的修订，从法律上进一步明确老年教育的地位，并将其纳入政府的统筹发展规划之中，以使老年教育的发展更加规范有序。

5、老年教育发展的国际化

由于经济水平、政治制度、宗教信仰、生活习惯的不同，各国老年教育形成了不同的发展道路和发展模式。我国也形成了具有中国特色的老年教育发展道路和发展模式。我国老年教育的发展在世界上引起关注。今后将打破国界，与世界各国在老年教育发展经验上相互借鉴，在学术研究上相互交流，促进老年教育的国际化进程。

6、理论研究将不断加强

老年教育有其自身的基本规律，要达到巩固和提高的目的，必须不断加强理论研究，在总结实践经验的基础上，不断丰富和发展老年教育理论，用理论来更好地指导老年教育工作的开展。随着老年教育的不断发展深入，老年教育理论研究队伍将不断壮大和成熟，老年教育理论研究将进一步得到加强。

二、中外老年教育模式

中外老年教育模式形式多样，差距较大，总括起来大体分为三种模式，即“政府投资”模式、“自治自助”模式和“社区”模式。

（一）“社区”模式老年教育

美国的老年教育机构属于非盈利的社会福利组织，其经费主要由私立大学、公立大学或个人捐赠。美国在联邦老龄管理局的资助下，建立了社区型模式的老年教育，为老年人制定了全面的教育规划。他们通过借助普通大学的力量，采取三种形式开展老年教育。

一是正规大学招收老年学员。老年学员进修或旁听大学课程，食宿与青年学生一样，免收学费。有的大学为老年人单独编班，开设老年人需要的课程，也有的普通大学对老年人开放，实行老年人免费入学。

二是非正规教育。在高等院校开设暑期大学，实行老年寄宿教育。

三是非正式教育。在地方成立老年学校和专业班级，开设短期课程，吸收老年人参加非正式学习。其他如老年人服务与信息系统、老年医学高等教育协会、西部退休组织学习协会等机构也在美国老年教育发展中扮演着重要角色。

（二）自治自助”模式老年教育

英国的老年教育根据提供教育资源的渠道，可以划分为高等教育系统、地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。在前两者中，老年人以普通成人的身份与其他年龄阶段的成人共同参与教育，而后者则是专门针对老年人开展的老年大学教育。英国的开放大学对18岁以上的任何成年人开放，不是完全意义上专门为老年人服务的大学，所以英国的老年教育一般专指英国第三年龄大学。第三年龄大学的办学宗旨与开放大学相似，但它是专门为老年学习者（一般是60岁以上的人）设立的教育机构，没有入学资格要求，也不授予学位。所有的英国第三年龄大学都是由志愿者组成的社会福利机构，是一种自治自助的教育类型，是由老年人自发成立、自行组织、自助分享的志愿团体。其活动经费自给自足，不依赖政府，一部分来自学员缴纳的会员费（数量极少），另一部分来自慈善彩票事业的捐赠，主要用于房屋租金、设施设备购置和举办各种活动。

（三）“政府投资”模式老年教育

在日本，老年教育是终身教育体系的重要组成部分。由于日本的终身教育开展得比较好，所以其老年教育形式多样而富有特色。日本的老年教育主要可分成四种类型：

一是福祉行政广域型老年教育。其招生对象为都道府县或大都市范围内的老年人，与厚生省福祉科等关联密切。这种类型的老年教育多由大的财团出资进行运作，多以老年人的生存意义或相互交流为授课重点。

二是福祉行政密集型老年教育。其招生对象主要为市町村或区级范围内的老年人，此类型老年教育多在地区的老年人福祉中心或福祉会馆等福祉设施场所授课，以一般市民为对象进行讲座。

三是教育行政广域型老年教育。其招生对象主要为都道府县或更大范围内的市民，隶属于文部省教育委员会系列，以长寿学园为主。长寿学园是通过都道府县教育委员会与市町村、高等教育机构、民间教育机构联系，提供多种学习领域和专业学习内容的学习机构。

四是教育行政地域密集型老年教育。主要指地区内的公民馆等社会教育设施。虽然此类大学有独立的授课地点，但此类型老年教育多在公民馆开设讲座等活动，是文部省委托事业的重要环节，是地区相互熟识老年人非常重要的学习途径。

在中国，老年大学是所有老年教育机构的统称。中国老年大学办学体制采用公办、民办、公办民助、民办公助等形式。教育系统上分高级、中级、初级三类教育机构。从办学主体来看，我国老年大学主要是由各级政府办学，经费一般都是由党政主导，财政供给，这是我国现阶段老年大学最广泛的、占主导地位的一种办学模式。此外，还有科研院所和大专院校办学、社会办学等多种模式。综合比较而言，我国老年教育尽管起步较晚，但是初步形成了公办为主，多种形式办学为辅的多元化办学格局。

三、老年教育定位与对策

（一）老年教育定位

老年教育定位，不仅涉及到对老年教育内涵的把握，更涉及到如何统一和提高全社会对老年教育的认识和支持，进而明确老年教育该由谁投资、谁来办和怎么办的问题。老年教育看作终身教育的重要组成部分，是积极而充实生活的重要基础,发展老年教育，其目的在于提升老年人晚年的生活质量和生命质量。

老年教育为终身教育体系的一个独立教育阶段，也是终身教育体系中最后教育阶段。相对于传统学校教育，老年教育也是继续教育。

老年教育绝不只是为老年人提供养老的场所，而是既要教育的质量，又要讲社会效益。作为终身教育的一种教育形式，老年教育能够满足老年人增长知识、增添快乐、陶冶性情、健全人格、学以致用、服务社会的需要，成为健康上进适应社会发展需要的人。概括而言，老年教育旨在通过老有所教实现老有所学、老有所乐、老有所为，使其成为社会发展的积极力量。

（二）发展对策

在发达国家，高等教育机构办学、政府办学和自主自治办学共同发展，形成了多元化的办学格局。如日本老年教育的实施方式是非常多元的，福利部门、教育部门、高等教育机构和民间组织都采取各种方式，广泛参与到老年教育当中来,满足老年人不同的、多样化的学习需求。

在教学方式上，发达国家都不再局限于传统的课堂教学，而是采取灵活多样的教学方式，充分发挥各种教学方式的作用，针对老年的需求和特点，为老年人教育提供方便。旅游、收藏、金融知识、美的追求等将成为老年人生活的形式，老年教育的课程设计，教学内容要贴近老年人的生活，帮助老年人实现自身生存、发展和创新生活的需要，把老年教育办成满足老年人服务、知识、信息需要的最好基地。当然，不是说今后老年教育就没有了“适应社会”、“过好休闲生活”的意义，而是指所占比例的变化，指中心（重点）意义的转移。

1、健全管理机构

尽管老年教育具有多方面的价值,也是终身教育体系中的重要组成部分,但由于受传统观念的影响,加之我国当前教育发展的重点在基础教育和高等教育,老年教育往往处于一种无关紧要的位置,现在所举办的老年大学其办学质量也难以收到较好的效果。因此各级政府应成立专门的老年教育管理机构,即省、市、县、乡都应有熟悉老年人状况的专门管理队伍,对其本地区的老年教育实施专门管理,使老年教育的开展规范化、法制化,并将各地老年教育的开展情况作为干部政绩考核的一个重要标准。

2、化教育内容和教材建设

老年教育是一种完善人、升华人、提高老年群体素质的教育，它融教育、教学、活动于一体,其目的是为了满足老年人求知、求乐、求健、求为的需求。众所周知,老年人是一个差异性很大的群体，不同的文化背景、社会经历、家庭环境及志趣爱好，使他们的学习动机也不尽相同。因此，老年教育的课程内容要具有多样性，要内容广泛，涉及文化知识、医疗卫生、体育保健、技能训练、家庭生活、情趣培养等多个方面。通过分类规划建设好两套课程体系，一套是构建以“老有所乐”为指导核心、老年文化娱乐活动为主要内容的娱乐教学课程体系；另一套是构建以“老有所为”为指导思想，以帮助老年人实现再就业为主要内容的应用教学课程体系。

教材是实施教育过程的重要载体，是师生教学活动的主要依据。老年学校也要高度重视教材建设工作，坚持采取选用和自编相结合的办法解决老年教育教材难问题。老年教育教材自编主要本着“因地制宜、因材施教”的原则，结合地方特色，要富有针对性和实用性。

3、大力发展远程老年教育

远程教育和计算机的逐步普及显示出强大的生命力。远程教育既是独特的教育形式，又可以与课堂教学相配合，提高教学效率，对边远地区和行走不便的老人有特殊重要意义。由于因特网的建立，人人都可以把自己独特的知识送上因特网，人人也都可以从因特网找到自己想学的知识和教师。通过远程教育技术，促进老年教育的办学模式、资金来源、培养目标、课程设置、教学内容、教学方式手段等的多样化，让所有老年人的学习愿望都得到满足。

4、优化师资队伍，强化教学质量

提高教学质量的关键在于规范管理和提高教师素质。加强和建立一支高素质、高水平教师队伍的最好方法，通过好中选优，不仅有利于优秀人才的发现和选聘，更有利于激励机制的运用，有利于教学质量的提高。采用互教互学，既当老师又当学生，以弥补教师不足。通过多方并举，逐步建立一支热心老年教育事业，业务精湛、师德高尚、与时俱进的老年教育骨干师资队伍，为教学工作提供师资资源保障。

通过面向社会，精选优聘一部分热衷老年教育事业且业务能力突出的人来从事老年教育工作；聘请一部分专门研究老年人生活、保健、教育及其他方面的专家、学者来亲自老年人传经布道；同时，从老年人学习队伍中选拔出那些有一技之长的人来从事教学工作，使每一个有闪光点的老年人都可以把自己的绝活拿出来。

5、科学制定教学设计

教学设计的好坏在很大程度上决定了老年教育的质量与水平，提高教学设计的合理性与科学性。保证学习的低威胁性以唤起老年人学习的兴趣，激发其信心，采用多元化的教学方式，如：小组讨论、个别教学、参观访问、自由对话等个性化的教学方式，让老年人真正融入到教学中去。在教学设计中，充分考虑与积极利用老年人的学习经验与生活经验，将这些经验作为教学设计重要的基础与前提。

6、多元化融资，改善办学条件

随着社会经济的发展，老年教育经费应列入各级政府年度财政预算，逐步加大财政投入，这是加速发展基层老年教育的重要条件和保障。同时，老年教育办学机构要想方设法，挖掘潜力，走多方参与、社会支持、多渠道、多形式的发展路子，积极鼓励社会办学，多方筹措资金，精心改善办学条件。

四、高校应成为老年教育事业发展的引领者

为适应社会老龄化的发展趋势，在老年教育事业中重视利用并开发高校资源，将对老年教育向高层次，广辐射，高学科，高质量，现代化方向发展起到积极作用。

（一）发挥高校资源优势，丰富办学形式

高校利用高校资源为政府和社会来承担一部分老年教育事业是义不容辞的责任，既充分利用高校的教育设施、设备、场所等资源优势来办好老年教育，高校校园优美、空气清新、舒适方便的条件给老年人提供了良好的学习环境，又充分利用高校的师资资源，提高老年教育的教学质量。

高校办老年教育，能缓解地方政府办学的压力，消除地方老年大学的地理局限性，满足了当地老年人就近学习的需求。地方老年大学的热门课程，在高校老年大学中都能开办，而且还能利于高校师资优势开出特色课程。 在国家提出“鼓励社会办好老年学校”的精神指导下，高校办老年教育能最大化地有效利用教育资源和社会共享教育资源，为地方社会，经济服务，实现政府、高校、社会、老年人四方良性互动，是高校学习实践科学发展观的新举措，新思路，是争先创优活动中的新探索

（二）发挥高校智力优势，拓宽老年教育知识结构

现代社会的老年人所面临的矛盾来自于与传统社会观念、行为的冲撞，面对诸多矛盾，需要不断更新知识，迎合时代需要不断调整人们的知识结构，具体落实拓展老年教育的课程设置范围。综合性高校经过多年的合并和规模扩建，学科门类齐全，师资力量雄厚，高校有能力为老年大学提供在职专业教师、离退休教师、以及对老年大学的师资进行培训，助力老年教育知识结构调整所需的师资队伍建设。

（三）发挥高校科研优势，加快老年教育项目研发与研究

高校有大师、大气、大爱，对老年教育事业发展是多纬度，多层面起推动作用，它有直接或间接地，自觉或不自觉地对社会起到一个“文化引领”的职能。老年教育这门科学由于起步较晚，高等学校应义不容辞利用其庞大科研队伍的整体实力，担当起老年教育科研主力军的角色。在我国著名大学都已开设有老年学专门研究所，为我国老年学研究撑起一面大旗，有些成果转化为国家老龄政策，解决了许多实际问题，许多地方性大学还相继开办了老年学本科专业，应用硕士专业，以适应时代需要。

老年教育是一项“夕阳事业”、“朝阳工程”，时代的发展进步为老年教育事业带来了良好的发展机遇，老年教育事业的发展应汲取国际发达国家发展老年教育的经验，实现教育形式的多样化，充分发挥各级各类学校现有的教育教学资源，利用图书馆、博物馆、青少年宫、社区活动中心、成人教育学院等社会教育资源，多样化、灵活地开展老年教育，将老年教育与学校教育、社区教育、地区社会教育活动融合起来，教学方式的革新，实施正规教育、非正规教育和非正式教育三种形式并行发展，同时重视远程教育在老年教育中的作用。

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