滨州学院  张瑾 邢旭辉 牛立波

【摘要】为完整准确贯彻新时代党的治疆方略，号召山东各高校大学生积极参与到智力援疆、文化润疆工作中来，本文旨在对山东援疆支教志愿者探究，充分发挥当代大学生志愿服务群体在援疆工作中的生力军作用，不断推动志愿服务和援疆工作迈上新台阶，推动新疆喀什乡村振兴与发展。

【关键词】支教；志愿服务；乡村振兴

【作者简历】张瑾，滨州学院外国语学院辅导员、助教、硕士；邢旭辉，滨州学院乘务学院学生科科长、助教、硕士。

一、活动背景及目的

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实全国对口支援新疆工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，号召山东各高校大学生积极参与到智力援疆、文化润疆工作中来，充分发挥当代大学生志愿服务群体在援疆工作中的生力军作用，不断推动志愿服务和援疆工作迈上新台阶。

支教计划有长期支教计划、短期支教计划。长期支教计划，为期1-3年，如西部计划。2003年，团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部根联合实施大学生志愿服务西部计划，招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的志愿服务工作，鼓励志愿者服务期满后扎根当地就业创业。西部计划实施以来，综合成效明显。作为实践育人工程，引导具有理想主义情怀的青年人，通过火热的西部基层实践进一步坚定理想信念，锤炼意志品格，升华志愿情怀；作为就业促进工程，引导和帮助高校毕业生树立正确的就业观，并为他们搭建到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去干事创业的通道和平台；作为人才流动工程，鼓励和引导东、中部大学生到西部基层工作生活，促进优秀人才的区域流动；作为助力扶贫工程，以西部计划志愿者为载体，推动校地共建，引导高校资源参与到当地的脱贫攻坚工作中，助力乡村振兴。

短期支教计划，时长不超过半年，如鲁喀专项志愿支教活动。自2021年起，共青团山东省委和山东省对口支援新疆工作指挥部共同发起，开展“志愿有我•让爱飞跃万水千山”鲁喀专项志愿支教活动，共同为加强鲁喀两地青少年间的交流交往交融、促进民族团结、乡村振兴贡献青年力量。2021年11月启动了线上支教活动，滨州学院16个学院的111支团队共千余名师生参与了线上支教活动，支教时长达21142学时，在全省各高校中名列前茅。线上授课完成后，因支教业绩突出，受主办方邀请，2022 年暑期滨州学院鲁喀专项支教团一行10人赴喀什地区岳普湖县开展“七海公益云支教民族团结实践团”支教活动，面向当地适龄青少年开展为期20天的志愿支教服务，积极推动鲁喀两地青少年交流交往交融，增进民族团结、乡村振兴。

二、政策评估

政策评估的过程基于对志愿服务的过程和结果资料进行合理的收集与分析，提升政策制定的质量，完善政策改进工作，提升志愿服务成效。

首先确定政策评估方案的目标或预期效果，并在此基础上运用各种社会指标对政策设计的人或物进行科学的评价，评价的方法根据科学可靠，最后将预期效果与实际效果进行比对分析，从而对未来制定和实施更好的援疆政策提出改进建议。山东援疆大学生志愿服务政策是国家发展中国特色社会主义教育事业的重要政策，为缓解我国城乡差距、推动乡村振兴做出了重要贡献。大学生援疆支教具有重要的思想政治教育功能,有助于新时代提升大学生的社会责任感，有利于促进西部贫困地区教育发展及乡村振兴。为此，我们初步确定了三个方面的指标，对大学生志愿服务山东援疆进行评估。

（一）大学生援疆实习支教具有重要的思想政治教育功能,有助于加强民族团结及乡村振兴，是新时代拓展大学生思想政治教育的良好途径。

2020年，习近平在第三次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话。习近平总书记强调，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，让中华民族共同体意识根植心灵深处。要促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。大学生积极响应国家号召，在支教的过程中不仅锻炼了他们的职业技能，更让他们在接触少数民族同胞时体会到民族团结一家亲的深刻内涵，激发他们的爱国敬业的热情，同时也能够增强文化自信。因此，“山东援疆”实际上就是政府强力支持下的“大学生社会参与民族团结的新形势”。

（二）大学生援疆支教有助于加深鲁疆两地的交往交流交融，为深化志愿服务精神提供新的契机。

为深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和第八次全国对口支援新疆工作会议精神，我省每年将定向派遣大学生志愿者到新疆喀什地区开展支教、支医等志愿服务，加深了鲁疆两地的交往交流交融，增加社会经验锻炼自身和为祖国需要的地方做贡献成为大学生参加志愿服务的主要因素。大学生志愿者坚定信念、不畏困难，积极把远大的理想和崇高的追求落实到报效祖国、服务人民的具体实践当中，心系群众服务于民，不求名利志在贡献，将志愿服务精神贯彻到具体实践当中。

（三）大学生援疆支教是培养人才的新载体。

支教援疆既培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。援疆政策不仅能够促进大学生志愿者的发展，还可以为西部地区带去更具有创新力的教育资源，促进当地学生进步，从而有助于培养一批新进人才。援疆政策有助于人才流动和人才合理配置，正如熵定律所讲，援疆政策能够缓解西部人才紧缺的社会问题，创造人才流动的良性循环，为新疆发展注入新的动力。

三、调研内容

本调研以二百余名长期、短期山东援疆支教活动志愿者为调研对象，从“支教活动实施及志愿者基本情况”入手，主要调研以下几点内容：

（一）线上支教志愿者工作情况

性别、学历、专业、在校期间是否为学生干部、是否为师范生、政治面貌、支教服务时长、志愿服务收获与不足等。

（二）线下支教志愿者工作情况

性别、学历、专业、在校期间是否为学生干部、是否为师范生、政治面貌、支教服务时长、志愿服务收获与不足等。

（三）影响志愿者工作的自身因素

心态、授课能力、职业生涯规划等。

（四）影响志愿者工作的外在因素

服务对象学习掌握能力、线上线下授课环境等。

（五）山东援疆项目对自身成长及未来就业影响

四、调研具体形式

（一）问卷调查法

1、向大学生志愿者发放调查问卷。

2、向大学生志愿者服务对象发放调查问卷。

3、向大学生志愿者服务单位发放调查问卷。

（二）访谈法

1、采访部分山东援疆支教活动志愿者。

2、采访山东援疆支教活动志愿者服务单位领导及同事。

3、采访大学生志愿者服务对象。

4、随机采访服务地群众。

五、大学生志愿者援疆的整体概述

（一）大学生志愿者的生活与工作现状

凡大专及以上学历，毕业学校为教育部最新公布的《全国普通高校名单》中所列高校的应届毕业生或在读研究生均可报名参加西部计划。全国“大学生志愿服务西部计划”项目办公室(以下简称“项目办”)中强调到，各级项目办、受援地的各级党政机关和团组织要充分关心志愿者的日常生活，受援单位应为志愿者提供住宿等必要的生活条件。根据调查显示，绝大多数单位免费提供志愿者的住房。在单位提供的住宿房中，绝大多数是单人单房，还有二人房，三人房，四人房，水电卫都很方便。在实地调查中，许多志愿者反映，分配给他们住的房子都是最好的，日常生活用品配备也非常齐全，甚至一些地区专门建立援疆志愿者居住公寓。在交通不便地区，当地政府还为志愿者提供免费自行车，以便满足志愿者的日常出行需求。志愿者的生活条件有了保障，心态基本平稳，更能安心进行目前的工作。

援疆志愿者具有学生、员工与志愿者多种角色并存的特点，他们在生活和工作中主要面临问题是：出行问题、语言不通、水土不服。所要承受的工作压力主要是：业务不熟悉、工作责任和压力较大。但凭借着积极向上的工作态度，较强的工作能力，适应力和学习能力多数志愿者在较短的时间内可以适应新的角色。

本次问卷调查，共收到220份有效答卷，根据此问卷调研统计，对本次支教老师满意的达到98.53%，支教成员们根据学生当前的学习特点和水平，制定切实可行的教学计划，同时带队教师指导授课，解析课程内容，指导学生把握课程要点，学生对支教教学课程内容安排满意度高达99.17%，同时，支教团积极备课，通过视频，音乐，动画等多种方式进行授课，学生对支教老师的上课形式满意度高达99.17%。课堂上，支教成员在积极互动的同时，也对课堂秩序掌控度高，学生对所在班级课堂纪律满意度为100%。在课下，支教成员与学生积极沟通，关注、关心、关爱学生，不仅传授知识，还与学生进行户外活动，做学生心灵的开导者，思想的引导者，学生对任课老师在关爱学生方面的表现满意度高达98.34%。支教成员在课后及时总结，布置作业，做到温故而知新，学生对支教老师布置的留堂作业满意度高达99.17%，学生留堂作业完成度为100%。学生们充分肯定了被调查教师认真备课，保持良好的教学精神状态，教师们积极投入教学，熟悉教学内容，较好地利用教材，遵守教学纪律和教师职业道德、职业规范，注重教书育人、为人师表，以师德和学识赢得学生的肯定和爱戴。从学生们对此次支教活动的建议中可以看出，教学质量得到了保证，被调查教师教学态度认真负责，敬业精神和责任心强，教学作风严谨，教师授课有热情，教学内容充实，得到了学生们的一致认可，体现了较高的职业素养。

（二）大学生援疆志愿者社会关系的支持程度

以招募线下志愿者活动为例，志愿者在报名时，家人，老师，朋友等对志愿者的选择都做出了积极正面的回应。有10%因自身身体原因或家庭因素不能前去新疆进行志愿服务。短期支教方面，2022年7月滨州学院鲁喀专项支教团一行10人赴喀什地区岳普湖县开展“七海公益云支教民族团结实践团”支教活动，面向当地适龄青少年开展为期20天的志愿支教服务。长期支教方面，2022年7月底，大学生西部计划大学生志愿者已经陆续抵达新疆。据志愿者反映，支教团来到服务地后，当地政府、单位领导，普通居民和同事对他们的到来表示出欢迎和支持的态度。财政给予补助，通过一般性转移支付体制结算方式拨付省级财政部门，地方各级财政按月发放志愿者工作生活补贴，承担志愿者社会保险单位缴纳部分为志愿者购买重大疾病、人身意外伤害等商业保险。运用这一系列举措支持援疆志愿者进行援疆服务。

（三）大学生援疆志愿者服务期满后的打算。

长期支教方面，服务期满后，志愿者有两个的选择：一是可以选择在当地就业；二是回他们的家乡地继续发展。根据调查，回他们的家乡地继续发展意向的志愿者最多，再次是打算留在新疆继续发展的，还有就是计划离开西部发展。要补充的是，由于调查是在志愿者上岗服务一个月后进行，少数志愿者对援疆结束后的规划尚未明确，没有表示确切的意向。打算回他们的家乡地继续发展的志愿者，一些是计划完成支教任务后继续深造学业，另外一些是计划就业。

针对服务期满志愿者，政策上也有着很多优惠，服务两年以上，在服务期满后三年内报考硕士研究生，初总分加十分，同等条件下优先录取。公务员也有优惠政策，服务岗位为县级及以下基层岗位，服务期满两年且考核合格，均可享受国家公务员考试的有关优惠政策，具体情况以当地招考公告为准。且根据《中共中央办公厅，国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作意见>的通知》等相关文件精神，只要你参加西部计划项目前无工作经历，服务期满且考核合格后两年内，研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算。在参加机关事业单位考录，招聘各类企业吸纳就业，自主创业，落户，升学等方面，可同等享受应届高校毕业生的相关政策。所以，无论如何，志愿者有多条道路可以发展。

六、山东援疆支教存在的主要问题与建议

援疆支教对于大学生和教师们来说越来越普及，涉及的范围也越来越宽广，派出支教队伍对新疆进行教育援助，对于地方师范院校来说是多方共赢的举措，但是在具体实施上存在一系列的问题。问卷调查与实地调研的结果反映出援疆支教主要存在六个方面的问题，为此相关的部门和人员应当未雨绸缪，积极应对，发现问题，并用恰当的方法尽力解决，实现最佳的社会效应。从事支教工作，唯有坚定信念，端正态度，树立良好的支教观念，才能全心全意做好支教工作。

（一）志愿服务环境有待改善，基础设施配备不全。

首先交通不便的问题会许多耗费时间财力，对于处于乡镇或城市边缘的地方来说，公交车站点设立较少、公交车数量也较少。打车、坐车等都会不方便，特别是上下班高峰期，交通拥堵现象常发，公交车载客量也较大，常出现人挤人现象。便利店、诊所等基本生活场所设立较少，物品采购、治病就医不方便，不能为志愿者们提供一定的保障。教学设备虽然齐全但部分设备老化严重，例如教室中的多媒体经常出现卡顿、死机等故障。学校中的图书馆和阅览室未能充分发挥，往往成为摆设。学校可提供资源有限，无论是志愿者还是学生可学习阅读的范围大多限制于教材、练习册等。学生的校园生活单调，综合素质发展存在较大欠缺。

对此，当地相关部门应抓住契机，结合国家政策和地方特色，积极引进投资完善基础设施建设，加大教育资源的投入力度。志愿服务一方与当地教育部门及其他相关政府部门建立良好的沟通交流通道，加强联系，尽快熟悉当地环境，做到大问题及时反馈，小问题内部解决。教育部门及学校根据各地具体的教育水平与管理水平制定一套适用于本地的教育制度，促进教育的良性发展。

（二）地域跨度较大，文化差异较大，沟通存在障碍。

来自祖国各地的志愿者们，生活习惯人文信仰各有差异。面对新疆的气候、饮食、信仰等多方面差异难以尽快适应。饮食与气候方面容易造成水土不服等健康问题，信仰差异方面容易造成文化冲突，造成安全问题，也会为志愿者带来一定的心理压力。在交流时也会受文化差异的影响语义表达情感传递也会存在部分误解。除此之外，新疆喀什地区主要以维吾尔族为主，语言以维语为主，大部分志愿者存在语言不通的问题，这给日常沟通交流造成了巨大的阻碍。 新疆虽然推广双语教育多年，但仍存在部分中小学及乡镇地区汉语基础薄弱现象，无法进行最基本的沟通。

为解决此问题，志愿者应提前做好准备工作，了解当地文化，尊重当地民俗信仰，减少摩擦与冲突。加强体育锻炼加强心理建设，提高身心素质水平。加强团队合作建立团队友谊，互帮互组，发现情况及时疏导交流。志愿者加强双语学习，通过阅读相关书籍、开设语言课程、建立语言互助小组等方式打好双语基础，做到最基本的沟通与交流。同时，积极推广普通话举办普通话活动，创设较好的汉语环境，帮助当地学生、成人提高汉语水平。

（三）教学设计水平不佳，创新能力不高。

支教老师由于缺乏足够的教学经验，导致教学设计落后，且无法及时进行教学方案的调整，部分师范生在学习教学设计过程中态度不端正且缺乏热情。师范生在支教前能接触到的一线支教机会较少，无法真实的了解教学设计的创新，仅仅局限于课本知识，无法付诸实践。支教志愿者远离家乡，长途跋涉来到支教地，工作环境陌生，且需要及时从学生的身份转换为教师的身份，角色的转换需要支教志愿者及时适应，各种陌生和突发的情况容易打压支教志愿者的工作积极性。

为改善此问题，要端正学生学习理论知识的态度，提高学习热情，扩宽学生教育理论的知识领域。增加学生的实践经验，多安排学生参加教学活动，或者多让学生观摩并学习经典的教学示范课和教学方法，增强师范生的创新积极性，不断提高自己的教学水平。开设支教志愿者集中培训，使其能够提前适应支教环境和各种突发状况等。与支教志愿者及时进行谈话或心理疏导，增加对志愿者们的心理关怀，用行动对志愿者们继续鼓励和支持，从而调动他们的工作积极性。

（四）志愿者自身专业技能有待提高，整体综合素质偏低。

在学校学习中大部分课程理论知识部分偏多，实践操作部分相对较少。志愿者在真正实践运用中容易出现缺乏实践经验眼高手低的问题。在面对多种多样的工作时，部分志愿者易自身专业限制无法及时调整适应，知识储备不足。

对此，应加强志愿者的实践培训，增加实践经验，提高专业技能。邀请当地经验丰富、居于一线岗位的老师为志愿者们传授理论知识和实践经验，同时让志愿者们走上工作岗位进行观摩，以获取更多的经验。对志愿者的工作成果予重视和肯定，激发志愿者的积极性与创新性。鼓励志愿者拓宽技能领域，不断学习增加知识储备，追求一专多能，提高综合素质。

（五）支教人员对志愿服务工作认识不深，不够重视。

远离家乡，面对较为艰苦的环境，较为繁琐的工作部分志愿者容易倦怠，心理素质不强的情况下思想、情绪容易发生较大波动。在陌生的环境中不能良好适应，不能以积极主动的姿态去认识了解工作，奉献意识不强，工作浮于表面质量不高。

做好志愿者思想工作，提高认识是关键。引导志愿者认识到支教工作中积极的方面，对支教工作予以肯定，带队教师及时交流沟通帮助志愿者逐步提高，增强获得感。帮助他们锻炼独立自主的能力，实现自身的社会价值，体验奉献自我的乐趣并在精神上获相对的满足感。引导志愿者对教师职业更加深刻的了解与体验，学习相关职业要求与先进事迹，感受职业的使命感，加强思想认识，激发对志愿服务工作的热情与信心。

（六）支教队伍的选派和与当地教育局对接不及时，从而导致的支教效率不高。

部分学校的支教进人计划随意性强，有失严谨性，一部分城镇学校并不缺乏教师，但是因为种种原因仍然报送支教计划造成支教教师到岗后没有课上，而真正需要支教的农村学校却人手短缺，另外支教教师会遇到管理困难的问题，一方面他们的身份是在校学生，另一方面他们的身份又是支教地学校的教师。因为多方管理力度不够，这就会在一定程度上造成支教队伍的不稳定性，甚至矛盾冲突。

为避免此类问题的发生，需要对支教带队管理人员支教教师进行系统化流程化的培训，将可能面对的问题系统地传授给支教队伍，以提高其应变能力，还需要和支教地区教育主管部门做好沟通，及时有效的解决支教队伍的问题，例如协调支教教师无课可上的问题，协调支教队伍的基本生活问题等。有些地方师范院校赴新疆支教的活动已经实施多年，但还需要我们不断的重视和总结，方能做到游刃有余，避免措手不及。

七、总结

支教团跨越万里，在祖国的西部播撒下知识的种子，积极实践着"奉献、友爱、互助、进步”精神，推动乡村振兴，在祖国的最西部奉献自我、磨砺自我、提升自我，做到功成不必在我，功成必定有我，在美好的年华做敢于担当、勇于奉献的新时代青年！