以教育评价为契机，推动全民终身学习

山东省教育厅民办教育与继续教育处处长 孙祖兴

教育评价事关教育发展方向。《深化新时代教育评价改革总体方案》是新中国第一个关于教育评价系统性改革的最高规格文件，为教育发展与评价定向、定调、定位。《总体方案》重点任务之一“改进高等学校评价”中提出“探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设”。“服务全民终身学习”需发挥高校继续教育的重要支撑作用，同时构建服务全民终身学习的教育体系需要政府、学校、社会共同发力。

一、牢固树立终身学习理念

学习是习近平总书记一直倡导并身体力行的重要习惯。习近平总书记非常重视学习型政党、学习型社会建设，强调“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。总书记提到过现代人才学中的一个理论，叫“蓄电池理论”，意思就是说，现代的人才当中，一辈子只充一次电的时代已经过去了，我们必须要做一块高效能的蓄电池，不间断地、持续地充电，才能够不间断地、持续地释放能量。中共中央、国务院2019年颁布的《中国教育现代化2035》，明确提出到2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系。党的十九届四中全会聚焦新时代对人才培养的新需求，把教育摆在更加突出的位置，提出“构建服务全民终身学习的教育体系”重要举措，具有重要的理论和现实意义。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期建设高质量教育体系，使全民受教育程度不断提升。“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。为深入贯彻落实习近平总书记有关教育的重要论述，在全社会树立崇尚学习的价值导向，建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，既要重视学校教育，又要做好学校外教育服务的发展规划，建立学校教育与校外教育衔接沟通机制。

二、引导高校继续教育转型提质

教育评价体系改革将是高校办学导向的一次重大变革。当下，高校服务全民终身学习，还存在定位不准、动力不足、供需不匹配等问题，要充分发挥教育评价的指挥棒功能，引导高校重视继续教育办学规范、教学质量和服务水平，全面促进高校继续教育的高质量发展。高校继续教育应由“学历教育主导型”向“社会需求服务型”转型，坚持发挥学历继续教育主阵地作用的同时，面向行业企业大力开展职业教育培训，面向社会积极开展社会生活教育，满足学习者多样化终身学习需求。高校要建立和完善“多层次、多规格、多形式、多渠道”的继续教育培训服务体系，探索建立和形成高校与行业组织、企业及政府深度合作，优质资源统筹共享，开放灵活有序的继续教育办学新格局。通过拓展高校服务社会的功能，强化高校继续教育在社会服务中的地位，助推学习型社会构建。

三、完善社区教育老年教育办学网络

健全省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育办学网络。办好省、市两级社区教育指导服务中心。发挥国家级、省级社区教育实验区、示范区引领作用，加强社区学院、社区学校及教学点的建设。以山东开放大学体系为依托，搭建服务全民终身学习的公共服务平台。鼓励高等院校积极开展社区教育和老年教育，提供丰富优质教育资源，满足广大城乡居民多样化的学习需求。拓展县域职教中心、成人文化技术学校、科普文体机构、社区综合服务中心的功能，探索建立社区教育资源共建共享机制，推动社区教育向基层特别是乡村延伸，方便居民就近学习，服务我省乡村振兴。发挥现有老年教育机构的示范作用，鼓励职业院校举办老年大学。依托社区教育办学网络，完善覆盖城乡的老年教育办学服务体系。

四、现代信息技术赋能终身学习

努力探索并构建互联网+时代的教育新生态，顺应互联网+、大数据、人工智能、5G等发展趋势, 打造智慧学习环境，实现线上线下、课内课外、远程现场、虚拟现实等多场景学习；建设服务山东全民终身学习的公共服务平台，集教育机构办学信息权威发布、办学过程监管、教育数据统计等功能于一体，形成现代化的继续教育管理和监测体系；组织各级各类学校开展省级继续教育社区教育老年教育网络课程建设工作，推进学习资源的共建共享，逐步建成覆盖全省的数字化资源公共服务体系，推动资源共享、服务联动；充分利用大数据、人工智能、云计算等信息技术，加强对教与学过程的跟踪、评价与反馈，不断提升继续教育“智慧”水平与教学、管理质量。