按照国务院扶贫办等八部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2012〕78 号）和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》的要求，教育部制定了直属高校定点扶贫滇西边境山区工作方案，绿春县是我校定点帮扶的单位。为进一步落实教育部定点扶贫滇西边境山区工作，经研究，我校扩大扶贫范围，主动将西盟县也纳入了定点扶贫单位中。2018 年 5 月， 我校还与宁夏固原市签署了《重庆大学与固原市人民政府战略合作框架协议》，助推固原市干部学历提升。

一、扶贫攻坚，主动承担，效果突显

根据重庆大学的整体工作安排，重庆大学网络教育学院针对绿春县、西盟县、固原市开展定点教育帮扶。从 2013 年起，重庆大学网络教育学院在绿春县和西盟县择优录取干部职工参加网络学历继续教育，五年为绿春县和西盟县免费培养党政管理干部和专业技术人才1334 人。从 2018 年起，网络教育学院将在五年内为固原培养 1000名管理干部和专业技术人员，两项合计减免学费已达 1500 余万元。

重庆大学网络教育学院云南绿春校外学习中心于 2013 年 9 月正式成立，由于绿春是少数民族聚集地，绿春招收学生中有 89.5%为少数民族，其中哈尼族达到 72.33%。报读专业方面，37.5%的学生选择与工作相关的公共事业管理专业，15.2%的学生报读会计专业。年龄方面，报读学生中有 75 名学生年龄超过 40 岁，更有 2 名 50 岁以上的学生，网络教育这种学习形式没有年龄和时间限制，满足了不同学生终身学习的需求。

重庆大学网络教育学院云南西盟校外学习中心于 2014 年 3 月正式成立，西盟县只招收了专科升本科层次学生共计 209 人。

重庆大学网络教育学院宁夏固原校外学习中心于 2018 年 5 月正式成立，学习中心高度重视网络教育招生、教学、学生管理及网络学习指导等工作。到 2020 年春季，累计招生已达 1002 人，学生报读网络教育需求旺盛，扶贫效果好。

二、领导重视，工作扎实，服务优质

1. 各级领导的高度重视

重庆大学对口扶贫绿春县和西盟县、宁夏固原市是属于教育部推动直属高校参与扶贫开发工作的一部分，致力于实施高等教育对口支援。学校领导深感历史责任重大，成立了定点扶贫工作领导小组，党委书记舒立春、校长张宗益担任组长，党委常务副书记和常务副校长任副组长，下设扶贫工作办公室挂靠国内合作办公室，负责具体的协调联络工作，分工明确、责任到人。重庆大学和绿春县、西盟县、固原市相关领导多次往返进行沟通、协调，最终达成了帮扶协议。

重庆大学网络教育学院的院领导及工作人员多次往返重庆和云南绿春县、西盟县和固原市开展业务培训和工作指导，参加开学典礼、毕业典礼（见图一），组织考试，开展学习中心工作人员业务培训和学生学习指导，召开学生座谈会了解学生学习状态等。

图一 绿春校外学习中心 2016 年春季毕业典礼

重庆大学委派了干部前往宁夏固原、云南绿春、西盟县挂职锻炼， 挂职干部起到了沟通协调的纽带作用，协调处理固原市、绿春县网络学历教育项目开展过程中遇到的问题，及时把学校相关政策、帮扶措施落实到位。

图二 重庆大学副校长孟卫东（固原市副市长）出席 2018 年秋季开学典礼

市委（市政府）、县委（县政府）领导多次出席开学典礼、毕业典礼等重大活动。校外学习中心依托单位的领导和老师们更是克服了经费的不足，牺牲了休息时间，为我们的学生提供了周到细致的服务。

2. 完善的学习支持服务

重庆大学网络教育学院始终坚守“一切为了学生，为了一切学生， 为了学生一切”的服务理念，制定了“首问负责制”、“一站式服务”、“限时解决”等服务标准。拥有年轻富有朝气的 70 余人管理团队， 利用网站、微博、微信、QQ 群、邮箱、手机短信和电话等多种手段为学生的学习提供 7×24 小时服务。

学院组建了包括专业责任老师、主讲教师、辅导教师、毕业论文指导教师等在内的 500 余人的教师团队，他们有丰富的教学经验， 在教学平台上组织相关教学活动，为学生学习过程进行答疑解惑，要求 36 小时内限时回答学生的问题。 

图三 西盟校外学习中心考试现场

3. 优质资源和先进平台

学院学生培养课程体系逐步从“学术化”向“职业化”方向打造， 以企业实际岗位需求和工作过程为内容，重新打造课程体系。聘请了重庆大学经验丰富的优秀教师，自主建设了近 200 门优质的网络课程。技术平台和核心系统涵盖从学生入学到毕业的所有教学、管理和学习环节。包括学生学籍管理系统、学生课程学习系统、毕业论文管理系统、考场安排系统、成绩管理系统、数据分析预警系统、课程论坛非实时辅导答疑系统、音视频会议实时辅导答疑系统等 8 个管理系统。包括学生学习平台、移动学习平台、题库作业系统、教师工作平台、部门工作平台、终身学习平台等 6 个工作或学习平台。

4. 树立终身学习的理念

我国从党的十六大提出的“全民学习、终身学习”的学习型社会， 到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》所提出的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。重庆大学网络教育终身学习平台，对重庆大学网络教育全体毕业生（也包括绿春、西盟的毕业生）免费开放全部资源，参加全部教学活动。这是重要的学习支持服务内容，为全民学习和终身学习奠定了坚实的基础。移动学习平台（包含 iOS 版和 Android 版），学生可完成课程学习、在线作业、信息查询、学习进度查询、成绩查询及参加相关教学活动。随着移动终端的普及，学生真正能实现随时随地想学就学，任何一个学生在任何时间任何地点学习任何课程的任何章节。

5. 提升学历与学以致用

目前我校的学生中有县党政机关、企事业单位干部职工、中小学教师、村委会干部、大学生村官、西部志愿者等。绿春县、西盟县、固原市在职干部职工中相当部分同志都有学历和素质提升的强烈需求，从 2016 年开始重庆大学为绿春县、西盟县增加了免费网络学历教育的名额。

除了学历层次的提升外，部分干部结合工作实际，需要什么学习什么。所有报读专升本的 483 名（截至 2016 年春季）学生中，已经具有本科及以上学历的共 104 人，占总学生人数的 21.5%，他们则是因工作需要或自身素质提高选择了相应专业继续学习，目的就是学以致用。

三、引进资金，采购产品，不断跟进

1. 为绿春县引进帮扶资金 80 多万元

为帮助部分中小学完善教学设施，学院领导多次与绿春县相关部门联系，根据绿春县实际需求，引进帮扶资金 80 多万元购买 212 台计算机及配件，学院安排专人进行采购和配送工作。

2. 采购绿春农产品，协助学校完成“消费扶贫”工作

重庆大学定点帮扶云南省绿春县脱贫攻坚已进入了决战决胜阶段，新冠肺炎疫情导致绿春县农产品滞销。我院积极在院内倡议广大教职工自愿自费购买所需产品，经宣传动员，学院教职工积极参与， 共完成绿春农产品“消费扶贫”20000 多元。

3. 继续做好定点扶贫网络教育工作

目前我院云南绿春、西盟、甘肃固原还有在读生分别为 427 名、

113 名、963 名，开州区关面乡后备干部 52 名，共有在读学生 1555

名（截止到 2020 年 4 月 1 日），学院正积极组织教学、学生、招生等部门做好学生学习支持服务工作。

图四 开州区关面乡2019 年开学典礼现场

四、脱贫聚焦，深度思考，注重长效 

经济和社会要发展，人才培养是当务之急。根据老少边穷地区的 具体条件，网络学历教育能跨越时空，有效解决学习者工作和学习的 矛盾，是管理干部和技术人才在专业知识、学历层次等方面提升的有 效手段。

要建立一种长效的帮扶机制，当地县委、县政府需要一定的经费 投入，以当地保证办学机构日常的运行。由于学历继续教育不可能永 久免费，办学高校也应该加大对具体办学单位网络教育学院相关经费 的投入，出台相关的政策，后期采取减免部分学费等方式继续为帮扶 地区提供学历或非学历继续教育。

  从短期来看，按照定点帮扶协议的要求，我们将继续做好招生、 教学管理、学生管理等工作，加强学生学习过程督促和学习支持服务， 让更多的学生能尽早毕业，将所学知识用于当地的经济社会发展。

  从长远来看，通过网络学历教育项目的开展，重庆大学优质教育 资源得以在老少边穷地区的应用和推广，先进的网络教育技术手段和 方法，将有效促进贫困地区高等教育模式的转变和终身教育体系的构 建。

教育的成效不可能立竿见影，但可以预见，通过网络学历教育定 点扶贫，打破传统高等学校时空限制，充分发挥重庆大学学科与人才优势，把优质资源和先进的教育理念输送到教育发展落后、经济发展 滞后的云南绿春、西盟县和宁夏固原市，培养了一批社会经济发展急 需的管理干部和技术型人才，提升了党政干部、专业技术人才等在职 人员的整体素质，将有助于促进地区区域发展和群众脱贫致富，进一 步促进地方经济社会发展。