胡锐

武汉大学

如何将继续教育特色化战略落到实处？这需要从分解目标、优化资源配置、调整组织结构、完善制度、机制等四个方面着手。

继续教育特色化战略实施是继续教育战略管理的主体，要十分重视战略实施。在战略实施中，要抓住以下几个问题。

一、分解目标、任务，明确责任

在继续教育特色化战略实施中，首先要分解目标、任务，将五年规划的目标、任务分解到年度，制定年度工作计划；将学校继续教育的年度目标、任务分解到每个培训项目或实体，年初部署，年终检查考核，明确各自责任，推进落实。

二、优化资源配置，保证战略重点

继续教育特色化战略实施中的一个十分重要的问题，就是要保证战略重点。

曾任卡内基-梅隆大学校长，并推动该校迅速发展的经济学家赛耶特 (Cyert)，在战略领导中提到两个原则：“我们必须发现我们有优势的地方，(推动所有单位)发现他们的比较优势并且集中于这些目标。”

优势的发展需要优质的资源来保证。只有资源的相互配合才会产生战略优势。任何一所学校的资源(包括实物资源、人才资源、组织资源)都是有限的。因此，对继续教育战略重点要增加资源配置，对需要限制发展的项目，则减少资源配置。领导最大的权力就是资源配置权，很多权力可以下放到项目负责人，惟独资源配置权是不能下放的，要通过优化资源配置来保证学校继续教育战略重点。

三、调整组织结构，推动战略实施

学校继续教育的组织结构必须适应战略实施的需要。要调整继续教育组织结构，以推动战略实施。

一要建立精简、高效的决策机构，既集体领导又分工负责，及时解决战略实施过程中的问题，推进战略实施。例如，香港科技大学通过高层管理团队的方式，加强决策机构和战略领导。香港科大的高层管理团队由校长、学术副校长、行政副校长、总务副校长、研究与发展副校长和4个学院的院长组成，校长和学术副校长组成领导核心。他们形成了一个紧密配合、互信和分工协作的高层管理团队。

二要调整职能部门，加强项目开发、市场拓展、学员管理、教学组织、人力资源等部门的力量。在关键点上要恰当地增设机构，保证战略重点实施，通过战略重点定位形成比较优势。

三要根据继续教育特色化战略规划和实施的需要，调整继续教育职能机构设置，围绕突出发展的新项目，设置机构。此外，对学科交叉和资源共享项目统筹协调。 

四、完善制度、机制，加强执行力

制度是思想转变为行为的中介，没有相应的制度，再好的思想、规划都是空的。忙于紧急的事情而忽视重要的事情，这是继续教育特色化战略管理中的大忌。现在继续教育部门领导必须花大量的时间来应付各种突发的事情、上级布置的事情、群众因切身利益而找上门来的事情，各种各样的会议和接待等等，往往因此忽视了学校继续教育特色化发展的大事。一年下来，十分忙碌，但有关学校继续教育发展的大事却没有抓住。解决这一问题，一方面要提高领导艺术和战略领导能力，同时要有相应的制度来保证。

需要建立的制度很多，如决策制度、项目开发制度、市场拓展制度、教学管理制度、人力资源和财务管理制度等等，但以往比较忽视的是评估制度。评估是战略管理中的一个重要环节，少了这一环节，战略实施就得不到保证。因此，这里着重强调建立评估制度。

（一）要建立战略评估制度

主要包括：

检查战略基础

通过检查，了解构成现行战略的机会与威胁、优势与弱势等是否发生了变化，发生了何种变化，因何而发生变化。

衡量战略绩效

对预期目标与实际结果进行比较，研究在实施战略目标过程中取得的结果。

战略的修正与调整

在战略检查与绩效衡量的基础上，作出是否持续战略、调整战略、重组战略或终止战略的决定。

(二）对校内各单位的资源利用效率作出评价

考察投入与产出的对比关系，进行成本分析，通过对其资源占用、消耗与工作业绩的综合分析，对校内各单位的资源利用效率作出评价。

（三）把握发展大势，增强执行力

通过评估制度的建立和实施，推动各级管理者集中精力思考继续教育发展的大势，增强执行力，促进继续教育的发展。

（四）加强战略领导，推进战略管理

几乎所有最好的大学都是因为有了有力的战略领导才获得成功的。如蔡元培和北京大学，梅贻琦和清华大学，张伯苓和南开大学，竺可桢和浙江大学。高水平的学校领导是学校最宝贵的资源。高水平的战略领导必须有战略眼光、战略思维和战略勇气。

战略眼光是指领导者视野开阔，审时度势，善于从复杂的现象中看到事物运动的基本态势，抓住基本规律，从眼前的利益中超越出来，突破经验的视野，对社会需求进行全局、客观地把握，穿透眼前，看到长远。

战略思维是指领导者思考问题要着眼于全局，着眼于未来，不计一时一事之得失，从学校发展的根本利益考虑问题，善于取舍，牢牢把握学校发展的大方向。

战略勇气是指领导者要以超越、怀疑、批判的精神，勇于超越各种形式的禁锢和守旧观念，深刻批判和反思，进行前提性追问、主体创造与建构，在战略实施中，勇于作出果断而强硬的决策，敢于 “有所为有所不为”，敢于在自己的位置上创新，创一流，创惟一。 

在继续教育特色化战略实实施中，战略领导主要体现在以下几个方面。

一是确立战略方向。

战略方向包括两个部分：继续教育特色化核心理念和继续教育发展前景展望。在对学校外部环境和学校发展历史及现状深刻把握的基础上，提出继续教育的核心理念，并对继续教育发展前景作出展望，以此来统筹规划发展，集聚力量，凝聚人心。

二是形成优势项目。

项目开发中要围绕重点项目，着重提出打造有影响力的培训项目，加大广告宣传力度，形成气势，提高知名度。

三是建设市场开发和管理队伍。

实施战略管理需要高水平的领导和人才。继续教育特色化战略实施必须建设好四支管理团队（市场开发团队、项目策划团队、教学组织管理团队和人力资源管理团队），管理团队的每一个成员要有良好的思想品德、管理知识和能力，成员间在气质、能力上能互补，相互间达成默契。同时，要大力加强高水平骨干队伍的建设。

四是培育学校文化。良好的文化氛围对于实现战略目标十分重要。要围绕战略方向，从硬件、软件两方面努力，培育学校文化。学校校园、建筑、实验设施要与学校的发展方向相一致。领导者要善于将群众中好的思想、语言加以提炼、上升、宣传，使之成为学校的精神财富。

加强战略领导还要抓住两个方面，一是建立好的制度、机制，让高水平人才脱颖而出；二是加强学习、培训，逐步提高领导者的战略领导能力。

作者简介：武汉大学继续教育学者、国学教育研究者