编者按

　　党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”。为以实际行动推进二十大报告精神，总结宣传各类高校、组织、机构开展高等继续教育，服务产业人才培养和全民终身学习的典型经验和突出成果，加快推动高等继续教育事业的持续、健康、高质量发展，由中国教育在线发起的“2023年度高校继续教育特色办学典型案例”征集活动，得到了各高校及相关单位的广泛响应和积极支持。综合专家组评审意见，最终35篇稿件入围典型案例和优秀案例。即日起，中国教育在线对入选案例进行展播，以飨读者，并助力案例成果的推广应用。

育训并举双主业办学 三统三分全领域激活 打造社会培训“淄职样板”

单位：淄博职业学院

作者：赵建业 张超 唐明 宋岩

　　一、案例简介

　　继续教育学院承担的学校“双高计划”高点任务为：育训并举双主业办学，三统三分全领域激活,打造社会培训“淄职样板”。

　　二、预期绩效达成情况

　　高点任务建设期间，继续教育学院全面落实“育训并举”法定职责，稳固优化学历教育与职业培训“双主业”办学基础，创新发展社会培训各项管理运行机制，预期绩效全部达成。

　　1.建立科学规范的社会培训管理运行机制

　　落实教育部和省厅要求，对我校非学历教育施行“管办分离、归口管理”，扎实开展非学历教育对照检查整改工作，建立和完善一系列制度流程，使得全校社会培训工作更加科学规范。

　　2.建起矩阵式社会培训工作架构

　　统筹做好全校社会培训工作开展，建立起以继续教育学院为主导，各二级院系、职能处室组建的矩阵式社会培训工作架构，强化培训基础保障，提升任务落实力度。

　　3.完成“双高计划”指标性任务

　　2021年以来举办培训项目140余项，到账2000余万元，完成培训337327人次，达到在校生人数的5.1倍，高质量完成了“双高计划--提升服务发展水平，实施技术技能培训行动计划，服务区域经济发展”项目指标数据。

　　三、典型经验与做法

　　1.典型经验

　　坚持育训并举和双主业办学，以“项目统管、资源统筹、流程统制”为管理内核，以“分权力、分责任、分收益”为实施支点，打造出“三统三分、全域激活”的“社会培训淄职样板”，推动了全校培训事业的高速高质发展。

　　在实际运行中，继续教育学院(培训处)主导探索创建了“三统三分、一院多部制”培训模式，即：由继续教育学院统管社会培训工作(对接主管部门、项目审批、备案、统计、归档等)，统筹安排学校各培训资源(师资、场地、设施、设备等)，统制相关文件(培训流程、工作标准、规章制度、发展规划等);向由二级院系和职能处室组成的事业部分权力(自主立项、协议签署、校企合作、招生、培训、考核发证等)，分责任(建立健全培训项目具体运行管理办法、构建培训课程体系、负责培训质量管控、防范培训项目风险、维系客户群体等)，分收益(学校核算成本后收益归事业部自主分配，提高分配灵活性，充分激活学校的培训动能)。

　　2.主要做法

　　继续教育学院在创新实施“三统三分、一院多部制”的过程中，以“抓职能、抓目标、抓方案、抓考核、抓管理”为主要措施，充分依托院系、专业全领域办学，切实做到职能处室搭台，院系唱戏，变“一枝独秀”为“全面开花”，实现我校社会培训事业新发展格局。

　　1. 抓职能，确立职业培训在职业教育办学中的主业地位

　　非学历教育是高校践行终身教育、服务区域经济、实现社会职能的需要，新职教法明确定义职业教育包括“职业学校教育和职业培训”，且其中有近半内容涉及职业培训。我校非常重视继续教育工作，从一体两翼、双主体办学到双主业办学，进一步明确了非学历教育在学校教育中的主业地位。继续教育学院积极争取政府、市场和行业、企业等社会资源，推动顶层设计和激励政策等方面改革，实现“管办分离”落地落实。

　　2.抓目标，落实院系职业培训工作任务

　　以双高校建设和升格本科院校关于培训方面的考核标准为目标，采取有效机制，激发院系完成工作任务的主动性和积极性。由继续教育学院按照权重分解各院系培训任务，明确各院系“学生证书获取率、培训人次、社会服务到账金额”三项指标标准，实现非学历教育培训人次达到在校生2倍人数的目标。

　　3.抓方案，各部门认领非学历教育对照检查整改工作任务

　　根据教育部和山东省教育厅相关文件要求，各院系作为落实学校双主业办学的主阵地，须将非学历教育纳入工作规划，深入了解社会及企业需求，提升专业服务产业发展能力。面向全校开展非学历教育对照检查，对发现的问题建立整改台账，明确整改要求及整改时限;各行政职能处室，如培训处、人事、宣传、财务、审计、后勤、资产、保卫、纪委等职能部门为院系开展非学历教育出台相关政策支持，建立支持非学历教育的长效机制。

　　4.抓考核，加大非学历教育绩效考核比重

　　对照学校培训工作目标任务，以实事求是的态度严细分析，利用指标、绩效、考核引导，改革修订学校内部考核办法、绩效分配办法等具体措施，加大非学历教育培训的考核比重，适时通报全校非学历教育培训目标进度，年底按非学历教育培训完成比率进行全校排名，落实考核绩效，积聚发展动能，实现继续教育工作优存量、扩增量、提质量。

　　5.抓管理，持续提升继续教育规范化办学

　　提高信息化水平，建设非学历教育管理平台，实现“申报—审批—学习过程材料上传—审核反馈”等全过程在线服务，切实落实部厅提出的非学历教育办学情况明细备案，加强对备案信息梳理分析，发现苗头性问题，及时组织整改。与时俱进，持续完善继续教育工作机制，修订细化相关制度，严管项目申报、合同备案、监督检查、考核排名等各项工作运行流程，全面提高我校继续教育规范化办学，防范各类风险。

　　四、取得的关键绩效及成果

　　1. 培训数量和到账额高质量完成

　　制定了全校各院系五年培训人次、到账额分解表，以完成培训人次为在校生数量的两倍作为目标。对接绩效考核部门，增加社会培训任务目标方面的考核比重。2021年以来举办培训项目140余项，到账额2000余万元，完成培训337327人次，达到在校生人数的5.1倍。

　　2.成果和荣誉显著

　　我校被全国乡村振兴职教集团评选为“全国乡村振兴高技能人才培育基地”，被山东省教育厅评为“山东省乡村振兴示范性职业院校”，被淄博市总工会授予“淄博市劳模工匠产业工人安全教育基地”。淄博市国资委国有企业安全培训中心落户我校。混合所有制产业学院——应急管理学院被淄博市教育局评为市级产业学院。《多方聚力多向赋能 多措并举 助力淄博乡村振兴事业再上台阶》被教育部职业教育发展中心评为“职业教育助力乡村振兴典型案例”，获批山东省第二批职业技能等级认定社会培训评价组织、教育部中华优秀传统文化传承基地中华古诗文吟诵和创作实验学校、2022 年山东省语言文字推广基地，荣获2021年教师诗词讲解大赛获一等奖。

　　3. 管理运行机制规范

　　严格落实教育部关于管办分离工作要求，出台《淄博职业学院举办非学历教育管理规定(试行)》、《淄博职业学院非学历教育培训结业证书管理规定(试行)》、《淄博职业学院学生“双证书”工作管理规定》等制度，配套多项工作流程，完善培训工作管理标准化体系，构建起规范的社会培训工作组织架构。

　　五、存在的问题及下一步工作打算

　　1. 存在的问题

　　(1)制度建设还存在差距，经费支出、创收分配等制度办法亟待调研出台，已出台的各项政策要及时落地。有些院系还不能严格执行培训项目备案、证书管理制度，未充分激发出办学活力。

　　(2)培训项目不均衡现象突出，各院系和职能处室在举办培训方面差距很大，传统品牌培训缺乏后劲，拓展新型培训力度不高，与兄弟院校对比缺乏明显优势。

　　(3)各院系、职能处室参与培训工作的积极性需要进一步调动，全校培训工作团队人手少、老龄化，亟需配备更充足、更年富力强和专业化的人员。

　　2.下一步工作打算

　　(1)强化制度建设。制定非学历教育相关的绩效发放、经费标准等办法，持续细化各项流程，将培训归口管理工作落实落细，以目标考核、绩效分配倒逼和推动院系大办社会培训，提升我校社会服务能力。建立了继续教育组织构架，能提高办学效率。

　　(2)加强团队建设。在各二级院系设立继续教育部或专岗人员编制，吸引职能处室深度参与培训，适时做好宏观调控和顶层设计，统筹协调全校社会培训服务工作。

　　(3)加大经费投入。划拨专项经费支持培训服务信息化管理综合平台建设、课程建设体系构建、特色项目培育等重点环节，提高我校培训工作条件保障水平，为学校培训更好发展集聚力量。

　　专家点评

　　淄博职业学院承担的“双高计划”高点任务，坚持育训并举和双主业办学，以“项目统管、资源统筹、流程统制”为管理内核，以“分权力、分责任、分收益”为实施支点，打造出“三统三分、全域激活”的“社会培训淄职样板”。

　　2021年以来，举办培训项目140余项，完成337327人次的培训，打造了社会培训“淄职样板”。受到了各方赞誉。案例重点突出，成效明显。