编者按

　　党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”。为以实际行动推进二十大报告精神，总结宣传各类高校、组织、机构开展高等继续教育，服务产业人才培养和全民终身学习的典型经验和突出成果，加快推动高等继续教育事业的持续、健康、高质量发展，由中国教育在线发起的“2023年度高校继续教育特色办学典型案例”征集活动，得到了各高校及相关单位的广泛响应和积极支持。综合专家组评审意见，最终35篇稿件入围典型案例和优秀案例。即日起，中国教育在线对入选案例进行展播，以飨读者，并助力案例成果的推广应用。

高校继续教育高质量发展的探索与实践

——以西南大学为例

单位：西南大学继续教育学院

作者：程龙 黄越岭 唐旭

　　办好继续教育，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的二十大报告对发展继续教育有了新的定位，明确指出“要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。”因此，在构建服务全民的终身学习体系的大背景下，高校继续教育应按照国家的要求、社会的意愿以及自身的转型诉求，重新定位，实现其高质量发展，在我国加快建设学习型社会建设的进程中发挥更大的作用。

　　当前西南大学继续教育发展却面临着巨大的现实困境与挑战，一是面对网络教育停止招生，继续教育收益大幅度下降的困难局面;二是面对网络教育试点收尾阶段，安全稳定风险突出的困难局面;三是非学历市场竞争空前激烈，硬件资源保障条件严重不足的困难局面。西南大学紧密联系继续教育改革转型发展实际，拓展继续教育新领域新赛道，守正创新、勇毅前行，推进学校继续教育事业度过难关，实现高质量转型发展。

　　一、探索之路：西南大学的继续教育改革实践

　　(一)推动学历继续教育高质量发展

　　西南大学制订了到“十四五”末，基本建成特色鲜明的国内一流继续学历教育的目标，力争继续学历教育水平和人才培养质量位居国内同类高校前列，致力打造“西大网教”品牌，是学校推动学历继续教育高质量发展建设的目标。在这一目标的指引下，西南大学进行了如下探索。

　　1.加强思政引领，培养时代新人。

　　全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将思想政治教育贯穿于教材选用、资源建设、教育教学、质量评估等教育全过程，着力构建网络育人、管理育人、全程育人、全员育人、质量铸人的网络教育人才培养体系。在办学过程中，紧紧围绕为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人这一根本问题展开学习研讨，提高思想认识，坚守办学初心，端正办学目的，强化依法治教，规范办学行为，优化师德师风，落实学校《立德树人实施方案》。

　　2.规范招生行为，加强过程监管。

　　严格遵守教育部及重庆市有关招生规定，认真执行《西南大学网络高等学历教育招生管理规定》《西南大学网络高等学历教育招生章程》，坚持学校继续教育招生的主体地位，统一开展招生宣传、录取工作，实施招生全过程监控，坚决杜绝模糊、虚假、违规宣传等乱招生行为。加强对校外学习中心的管理，明确工作职责，规范招生宣传，坚持学习中心的月检月报制度，做到奖惩分明;严格资质审批，有效执行校外学习中心的进入和退出机制，优胜劣汰，优化区域布局，适度控制数量;研制西南大学校外学习中心建设标准并认真组织实施。

　　3.强化教学管理，突显育人效果。

　　合理确定网络教育的办学层次、结构与规模、专业设置。科学制定人才培养方案。加强课程教学管理，建立教与学的过程监控、评价和反馈机制。将学历继续教育教学工作量纳入学校教师绩效考核体系;按照《西南大学继续教育兼职教师实施细则》，严把兼职教师资格关。强化考试管理规范，断优化考务管理系统和在线考试系统，加强考试命题和评卷的质量检查，规范考试工作和考点管理，加强考试监督和巡查，严肃依规处理违纪作弊行为。严把毕业论文(设计)关，实施毕业论文(设计)多元化改革，压实相关主体的责任。完善学历继续教育质量评估与监控体系。

　　4.加强资源建设，搭建育人平台。

　　实施“521”精品课程计划。用5年时间，每年建设20门在线精品课程，总共建设至少100门在线精品开放课程;积极打造国家级、省级精品在线开放课程;组织研制课程资源标准，推动精品资源共建共享，提高资源综合利用效率。依托优势学科，建设优质虚拟仿真教学资源，探索线上线下教学相结合的个性化、智能化、泛在化实验教学模式，建成教学效果优良、开放共享有效的虚拟仿真实验教学平台。推进专业课程案例库与实践实训库的建设。促进现代信息技术与继续教育的深度融合，将继续教育平台从单纯的学历教育平台建设成为新一代自适应、个性化综合智慧育人平台。

　　(二)推动非学历教育培训品牌化发展

　　西南大学更新教育培训理念，强化教育培训市场化、品牌化意识，理顺教育培训管理体制和运行机制，优化和改善教育培训环境条件，大力提升培训质量，打造培训特色，提升学校教育培训核心竞争力。

　　1.优化教育培训管理体制与运行机制。

　　科学制定教育培训相关政策与规章，健全理顺内部治理结构和运行规则，推动学校设置独立的继续教育管理机构，实现继续教育管办分离，破解继续教育管办一体造成的困惑。在“十四五”期间，通过创新教育培训的管理体制与运行机制，推动必要的结构调整、资源整合、流程优化和内部分配制度改革，激发教育培训的活力，建成体系完备、结构优良、权责明晰、高效运转的教育培训管理体制与运行机制。

　　2.建设高水平培训师资队伍。

　　制定《西南大学培训与继续教育学院培训师资管理办法》，对培训师资的基本职责与行为规范、聘请条件与程序、师资分类与分级管理、师资考核与奖惩、师资发展与合作等方面实行规范管理，建设一支相对稳定的优质培训师资队伍。

　　3.打造教育培训精品项目。

　　教育培训的品牌建设须依托“精品项目”具体实施，学校充分发挥学科资源优势，在办好常规教育培训项目、传统优势培训项目的基础上，围绕大中小学校党务干部培训、政府部门及行业管理干部培训、乡村振兴与基层治理人员培训、农牧业致富带头人与现代农业技术人才培训、高校骨干教师培训、中小学骨干教师培训、中小学校长培训等领域，打造了不少于10个精品培训项目。

　　4.加强教育培训质量监控，树立融全面性、全员性、预防性、服务性、科学性为一体的全面质量管理理念。

　　构建了全过程、全系统、全员参与的质量评估体系，落实教学督导及听课制度，加强课堂教学、现场教学、后勤服务等评价。制定办学单位教育培训质量评价标准，加强示范引领。推动信息化管理，实现合同报备、项目管理、国培项目申报、经费管理、证书管理等一站式服务。加强合同管理和合作培训管理，规范各办学单位的办学活动。

　　(三)加强继续教育数字化转型建设

　　学校致力高等学历继续教育和非学历教育培训领域教育技术应用的领先地位，构建以现代教育技术为支撑的继续教育支持保障体系，有效服务继续教育学院两翼发展。及时跟踪国内外教育技术发展的新趋势、新动向和新变化;了解学院各部门新需求，研究符合学校继续教育工作实际的技术路线和应用方案。

　　1.加强高等学历继续教育与非学历教育培训信息平台建设。

　　充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，将学历继续教育平台建设成为新一代自适应、个性化、因材施教的综合智慧育人平台，将培训平台建设成为能适应不同培训需求的多模式、模块化的综合培训平台。

　　2.建设高质量的高等学历继续教育和非学历教育培训课程资源。

　　探索国内外课程教学资源发展新趋势和新技术，遵循教育教学规律，运用先进教育理念进行优质课程资源建设、应用和共享，将信息技术与教育教学深度融合，建设一批有水平、有特色的高质量在线课程资源。

　　3.建设一支高素质、高技能、专业化的技术团队。

　　通过培训、学习、交流等多种形式，不断提高技术人员的专业素质和专业技能。确保在IT基础设施、网络安全、平台研发和资源建设等方面的投入。

　　(四)加强继续教育优质课程资源建设

　　充分发挥学校特色和优势，主动对接新时代人才培养培训的需求，着力教育资源建设质量并举。

　　1.加强学历继续教育课程资源建设。

　　在有效实施学历继续教育“521”精品课程建设计划外，常规化做好学历继续教育课程资源的更新与建设;为提升学生参加全国公共必修课统考科目的通过率，打造高水平的辅导课程资源。

　　2.构建丰富的教育培训资源。

　　基于教育培训的专业化，建设好“6L” (课程库、师资库、培训方案库、现场教学基地库、管理案例库和学员信息库)教育培训平台。

　　第一，构建“多元化、精准型”的教育培训课程库。

　　构建既能引领人才专业发展，又能精准针对人才实际需求，与分层、分类、分科培训体系相适应的教育培训课程体系，建立课程资源建设和研发实施的激励机制。以党政干部、高校专家、一线教研员、名师、行业专家为主要力量，采用自主研发、联合开发、购买引进等方式，建设高质量的教育培训课程资源库，满足教育培训需求。

　　第二， 建设“高水平、高层次”的教育培训现场教学基地库。

　　依托重庆市“两地” “两高”的优势，建设集中反映习近平新时代中国特色社会主义思想和重庆精神、重庆模式、重庆干部教育、重庆基础教育、重庆职业教育的现场教学基地。充分发挥成渝地区双城经济圈战略优势，大力拓展市外现场教学基地库建设。

　　(五)打造专业化的师资团队

　　以项目负责制为导向，以优化培训和考核体系为着力点，重点优化培训者团队结构，提高培训者团队的专业化水平，打造一支“素质过硬、能力突出、结构优化、热爱培训、乐于开拓、善于创新”的专业化培训者团队。

　　1.优化培训者团队结构，根据培训业务开展需要，搭配组建多个培训者团队，靶向分类开展培训业务。

　　2.加强培训者培训，建立专业性与基础性相结合的人员培训体系，开展培训者素质能力与业务能力培训，探索形成有利于培训管理人员成长发展的培训体系，进行有目标的长期培养，为培训者团队的建设和成长搭建平台。

　　3.加强人员考核，优化考核奖惩机制，激发培训者团队活力。构建兼顾经济效益和社会效益等的多元化考核体系，引入竞争机制，激发培训者团队开拓创新、干事创业的活力。

　　(六)强化服务学习型社会建设力度

　　充分发挥学校办学特色和优势，主动对接“成渝双城经济圈”等国家战略，助力学校“双一流”建设，积极参与构建服务全民终身学习体系，推动学习型社会建设。

　　1.提高各类人才培训质量。

　　发挥学校各种教育资源优势，用好各类平台，按需设计、精选内容、学用结合、方式多样、优化团队、注重过程，以“高质量、高水平、规范化、品牌化”为发展目标，落实立德树人根本任务，推进教育教学改革，完善人才培养体系，创新教育培训模式，确保培养质量。大力开展“忠诚干净的干部培训”、“助力全面乡村振兴战略的专业技术人员培训”、“四有‘好老师’的基础教育教师培训”、“高水平的高校教师培训”等，深入探索“互联网+”下的“精准对标型” 非学历教育培训模式。

　　2.打造“西大”服务品牌。

　　完善机制，优化服务方式和手段，进一步拓展“精准对标型培训模式”，加强与地方、行业的培训合作。按照“培训对象精准、培训内容精准、培训实施精准、培训效果精准” 的要求，通过“建体、连接、智学”的“互联网+”行动策略，切实做好教育培训工作，彰显培训与继续教育学院的社会责任与担当，力争打造1-2个社会服务特色品牌，1个社会公益服务项目。

　　二、西南大学继续教育高质量发展的未来探索

　　西南大学在继续教育高质量发展的未来探索中，将以“高质量、高水平、规范化、品牌化”为发展目标，落实立德树人根本任务，推进教育教学改革，完善人才培养体系，创新教育培训模式。未来的探索路径将是：

　　1.以“两个转变”加速学校继续教育转型发展。

　　第一，从“学历补偿型继续教育”向“职业能力提升为导向的继续教育”转变;

　　第二，从“单一学历教育”向“学历非学历两翼齐飞、协调发展”转变。

　　2.以“三个举措”推动学校继续教育提质更新。

　　第一，构建能够适应一流继续教育发展需求的内部架构和管理规范，积极探索继续教育办学新机制，增强办学活力。

　　第二，实现教师和管理队伍的重组优化，建设业务精良、结构合理的师资队伍和管理队伍，建立健全激励与约束机制。

　　第三，打造专业化培训团队，注重团队项目研发能力、市场拓展能力和办学服务能力的提升。

　　3.以“四个推进”实现学校继续教育升级换代。

　　第一，推进“54331”育人体系建设，聚焦立德树人，落实根本任务。

　　第二，推进高层次非学历教育培训工程建设(集中、在线、混合式)，制定统一的项目准入标准和质量标准，实现培训品牌集成化和特色化。

　　第三，推进继续教育品牌建设和宣传交流工作，增强国际国内交流，扩大继续教育的社会影响。

　　第四，推进优质教学资源共建共享，扩大覆盖面。不断丰富各类继续教育资源，充分利用 “互联网+”、大数据、云计算等技术手段，广泛筹集和储备优质教学资源，借助现代教育技术对优质教学资源进行精准推送。

　　专家点评

　　是高校主体能力建设案例。面对继续教育发展的现实困境与挑战，提出要紧密联系继续教育改革转型发展实际，拓展继续教育新领域新赛道，实现学校继续教育高质量转型发展。学校积极进行继续教育改革实践探索，改革创新设计较为全面，明确了未来发展方向。