编者按

　　党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”。为以实际行动推进二十大报告精神，总结宣传各类高校、组织、机构开展高等继续教育，服务产业人才培养和全民终身学习的典型经验和突出成果，加快推动高等继续教育事业的持续、健康、高质量发展，由中国教育在线发起的“2023年度高校继续教育特色办学典型案例”征集活动，得到了各高校及相关单位的广泛响应和积极支持。综合专家组评审意见，最终35篇稿件入围典型案例和优秀案例。即日起，中国教育在线对入选案例进行展播，以飨读者，并助力案例成果的推广应用。

以规范保质量 以质量促发展——天津大学非学历继续教育改革创新实践

单位：天津大学远程与继续教育学院

作者：汪菲 叶青 盛筠 李秀颖

　　一、背景

　　继续教育是面向学校教育之后所有社会成员，特别是成人的教育活动，直接面向广大在职成人，主动服务国家战略、行业转型升级及区域经济社会发展。作为社会主义教育事业中不可或缺的一部分，新时代的继续教育发展得好不好，人民满意不满意，不充分不均衡发展与人民对继续教育的需要之间的矛盾解决得好不好，将直接影响到中华民族的伟大复兴。我们要从这个高度上，重新审视继续教育，必须坚定不移地走高质量发展之路。天津大学非学历继续教育始终坚持立德树人根本任务，不断加强内控管理和数字化建设，经过多年的探索与实践，培训事业快速发展、服务能力显著提升。

　　二、做法

　　1. 坚持立德树人

　　用好课程载体。强化政治引领，推进党的创新理论进培训。如，党的二十大结束后，第一时间在培训方案中增添“党的二十大精神”系列课程。打造非学历继续教育领域思政“金课”。如，与马克思主义学院合作，邀请全日制教育“网红教师”走上培训讲堂，运用虚拟仿真等情境体验等方法创新思政课教学。

　　抓好关键主体。加强师资管理。强化继续教育教师的选、用、评、聘，建立师资入库审核制度，执行教学督导制度，真正让“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”的教师走进非学历教育课堂。发挥调动学员的主观能动性。加强班级建设，通过开班典礼、国学晨诵等帮助学员转换角色、进入学习状态，引导学员开展自我教育和自我管理。成立临时党支部，通过举办重温入党誓词、参观党史纪念馆等主题教育活动，发挥其在教育教学中的战斗堡垒作用。

　　搭好文化整体。营造终身学习氛围。打造“海棠书院”，提供助理班主任岗位，为在校生搭建实践平台；建设“四史书屋”，提供学习资源，为教职工和培训学员创造学习环境。提供校友服务。为超过30万人的继续教育学生办理校友身份，提供返校身份识别、校友信息交流、图书馆体育场进出等服务。同时，为校友提供上百门学习资源，搭建校友终身学习服务平台，提供丰富的学习资源。

　　2. 加强内控管理

　　明确管理体制和职责。天津大学迅速落实教育部的部署和要求，严格实施“管办分离”。从校级层面上，在研究生院成立非学历继续教育管理办公室，负责全校非学历继续教育的统筹协调和规范管理工作。非学历继续教育管理办公室，坚持和加强项目立项审批、宣传审核、合同管理、质量监督和办学过程指导，持续开展从业人员教育培训，紧盯项目关键环节、以流程优化为抓手，对项目事前事中事后开展全链条监管。远教学院作为学校专门设立的非学历继续教育办学实体，下设六个培训中心，深入开展党政干部及专业技术人才培训。为了更好地规范非学历继续教育工作的开展，在远教学院内部设置院级培训管理办公室，一方面协调校内外资源，做好后勤保障，另一方面加强内控机制建设，降低办学风险。

　　完善管理制度和流程。校院两级制度体系、工作流程不断完善，为高质量发展保驾护航。学校出台《天津大学非学历继续教育管理办法(试行)》《天津大学合同管理办法(试行)》《天津大学收入分配管理办法(试行)》《天津大学培训费管理办法》《天津大学劳务酬金发放管理暂行办法》《天津大学校园卡管理办法》等。远教学院制定《党总支会议议事规则》《党政联席会议议事规则》《意识形态工作责任制实施细则》《党风廉政建设责任制实施办法》《财务管理办法》《培训中心绩效管理办法》《绩效奖励办法》《培训中心业务范围规定》等。学校通过管理信息系统实现项目全流程、全周期、全要素管理，并编写《天津大学非学历继续教育工作指导手册》《天津大学非学历教育管理系统操作手册》。远教学院制定《远程与继续教育学院非学历继续教育流程手册》，制作可随时随地播放、反复学习的短视频，进一步帮助非学历继续教育从业人员提高系统业务实操能力。

　　形成督导指标和体系。远教学院借鉴拉斯韦尔5W理论，以“教师”为中心，以教学准备、教学态度、教学内容、教学方法、教学效果的“合规性”为主要评价点，形成5个一级评价指标以及17个二级评价指标构成的院级督导评教体系指标。通过总体把握教师课堂的“节奏”和“控制”来全面评价教学，在充分尊重继续教育教学规律的基础上，系统构建了一套特色鲜明的督导评教体系。在工作开展中，也摸索出一套“所有项目全覆盖、重点项目多关注，新任老师重点听”督导模式，对重要的学习环节、关键节点和培训过程进行全过程督导，达到“以督促教，以督促学，以督促管，教学相长，提高质量”的效果。

　　3. 加强数字化建设

　　推动管理数字化。学校借鉴工作流的思想、围绕非学历继续教育的特点设计管理信息系统，系统涵盖对意向项目的管理、资源管理、培训班管理、评价管理、财务管理、数据统计与分析等功能，通过信息化手段掌握培训的历史记录、培训成果以及正在进行或即将进行的培训的相关信息，使得整个办学过程可监控、可追溯、可分析。如培训班管理是非学历继续教育管理的主要构成，贯穿了培训项目实施的一系列环节，包括培训班的新建、班级相关信息的维护、学员信息的维护、课表排定、资源申请、督导管理、结业相关数据维护等内容。

　　推动服务数字化。远教学院丰富非学历教育线上、线下供给资源，满足学习者“随时随地”“数字化”“移动化”“个性化”的学习需求。如利用海棠直播平台，为全校师生开设天津大学空中讲堂，邀请人民英雄、中国工程院院士张伯礼先生为大家分享《如何面对疫情?院士为你答疑解惑》，直播间总人数达11万余人次，直播间热度值(在线人数、弹幕互动等)200万+；搭建“天津大学甘肃宕昌培训服务平台”，在甘肃宕昌县先后开展村医、教师、基层干部等各级各类人员的线上培训，为打好国家脱贫攻坚战贡献“天大”力量。

　　三、成效

　　1. 打造特色化品牌

　　天津大学坚持“强工、厚理、振文、兴医”的发展理念，形成了工科优势明显、理工结合，经、管、文、法、医、教育、艺术、哲学等多学科协调发展的综合学科布局。依托学校的办学特色，非学历继续教育形成了国际工程、保密管理、干部培训、乡村振兴、师资培训、环保企业、职业教育、应急救援、工程技术、内燃动力等具有社会影响力的十大方向。其中，远教学院主要在干部培训、乡村振兴、师资培训、职业教育这四个方向上走在前列。

　　2. 注重公益化贡献

　　远教学院牵头定点帮扶及对口支援教育培训工作、面向退役军人打造专业能力提升品牌项目，发挥继续教育公益属性。如，与天津市退役军人事务局充分发挥军队和高校“两个熔炉”的作用，从2017年起先后出色地完成了军转干部进高校、军转干部岗前培训、军转干部全员适应性培训和公务员录用资格考试培训、自主择业军转干部适应性培训和退役军人技能提升等多个培训项目，共同探索出一套校地合作、紧贴需求、模式新颖的培训体系，为实现天津市军转干部从军队人才向地方人才的顺利转型做出有益探索。

　　3. 推动全方位服务

　　非学历继续教育主动适应经济社会发展和全民学习需求，坚持全方位服务，在服务国家教育事业、服务地方经济发展、服务学校中心工作等方面持续发力。在服务国家教育事业上，远教学院面向山西、河北、内蒙古、青海、安徽等地开展“国培”、“省培”项目，切实提升基础教育师资的教学能力与水平。在服务地方经济发展上，学院连续3年举办全市干部专题研修班，为推进天津社会经济高质量发展贡献“天大的力量”；为服务河北省“万人示范培训”，面向雄安新区村(社区)两委正职系列的500余名干部，量身定制基层治理培训班，为促进京津冀协同发展贡献力量；依托学科优势，开展福建省加快石油化工产业发展专题班，服务福建省石油化工产业高质量发展。在服务学校中心工作上，助力师资队伍建设，落实入职培训、研究生导师培训以及干部队伍履职尽责能力提升培训工作，促进教职工职业发展；助力学校招生宣传工作，积极开设各类冬、夏令营，进一步加强与全国重点中学的沟通联络，助力打造学校优质生源工程。

　　专家点评

　　天津大学远程与继续教育学院非学历继续教育始终坚持立德树人根本任务，不断加强内控管理和数字化建设，经过多年的探索与实践，培训事业快速发展，服务能力明显提升，积累了好的做法和成功经验，取得一定成效，其经验值得推广。