编者按

　　党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”。为以实际行动推进二十大报告精神，总结宣传各类高校、组织、机构开展高等继续教育，服务产业人才培养和全民终身学习的典型经验和突出成果，加快推动高等继续教育事业的持续、健康、高质量发展，由中国教育在线发起的“2023年度高校继续教育特色办学典型案例”征集活动，得到了各高校及相关单位的广泛响应和积极支持。综合专家组评审意见，最终35篇稿件入围典型案例和优秀案例。即日起，中国教育在线对入选案例进行展播，以飨读者，并助力案例成果的推广应用。

推动专业建设，助力学科发展

——以山东大学自学考试专业建设为例

单位：山东大学继续教育学院

作者：刘灿伟 孙铭 王晓

　　高等教育自学考试制度是我国高等教育体系中的重要组成部分，是世界上规模最大、最能体现终身教育理念的开放式高等教育形式。自学考试专业建设作为自学考试的首要环节，体现着人才培养的价值取向。在自学考试制度40余年的发展历程中，专业建设不断规范与调整，展示着国家和社会对自学考试助力服务全民终身学习教育体系构建、学习型社会建设以及促进人的全面发展、提升国民素质的期盼与诉求。本文以山东大学近四十余年自学考试专业建设为例，以求引发对自学考试系统整体的认识和思考。

　　一、发展背景

　　高等教育自学考试是对学习者进行以学历考试为主的国家考试制度，也是个人自学、社会助学、国家考试相结合的一种高等教育形式。自1981年创立以来，累计为6600多万人提供了平等接受高等教育的机会，为国家培养了1700多万各级各类专门人才，在完善我国高等教育体系、造就培养专门人才、服务社会经济建设、促进精神文明建设等方面做出了重要贡献。

　　自学考试包含专业和课程设置、命题、考务、考籍管理、助学、教材建设等多个环节，其中专业和课程设置可以细分为管理规则、设置标准、计划编制、设置实施等环节。管理规则是专业建设的实施基础，设置标准是专业建设的质量保障，计划编制是专业建设的核心内容，设置实施是专业建设的现实任务。从以上内涵界定可以看出，专业建设是自学考试工作的龙头，是其他各环节工作开展的依据和基础，具有重大的牵引作用。以不同时期专业建设和管理模式的重大调整为节点，有学者将自学考试专业建设大致划分为三个阶段：自1981年创立自学考试制度到1996年，以回应“多出人才、早出人才、快出人才”的时代要求，以开考专科(基础段)为主的探索发展阶段;1996年到2016年，以国家首次出台自学考试专业管理办法等一系列指导性文件为标志的规范发展阶段;2016年至今，以高等教育、继续教育和职业教育统筹规划，以主动服务全民终身学习、谋求自身完善的协调发展阶段。

　　二、基本情况

　　自1984年自学考试在山东省实施以来，作为主考院校，山东大学累计开考39个专业，覆盖文、理、工、医、艺术等多个学科门类。多年来，学校始终立足服务国家战略和区域经济发展需求，针对社会发展急需专业和不同历史阶段人才需求，主动发挥学科门类齐全、师资雄厚优势，不断优化专业布局。

　　(一)探索发展阶段

　　在自学考试制度创立之初，为了满足“多出人才、早出人才、快出人才”的时代要求，专业建设的指导思想是引导人们不单纯为了追求学历而学习，而首先为了国家建设需要而学习;因此，确定开考专业的出发点是国家和社会对人才的需要，需求大且急需的、便于自学和考核的专业先行开考。学历层次分为专科(基础段)和本科，根据实际情况，以开考专科(基础段)为主。

　　在此背景下，我校以国家需求为导向，优先开设党政干部基础科、英语、数学、历史、法律等人才特需专业，陆续开考锅炉压力容器(专科)、工业工程(专科)、机电一体化工程(专科)、计算机信息管理(专科)、法律(专科)、市场营销(专科)等社会急需专业，以满足“文革”中受影响的一代人的学历提升需求，在此期间，我校共开考专业19个。

　　(二)规范发展阶段

　　1996年，国家教委印发《高等教育自学考试开考专业管理办法》，明确专业开考的国家统一标准、开设专业的管理模式。1998年，全国高等教育自学考试委员会制定并印发《高等教育自学考试专业目录》和《高等教育自学考试专业规范》，首次对自学考试开考专业加强宏观管理、对开考专业的规格要求、质量标准提供了根本性依据。

　　在此阶段，我校自学考试专业仍以开设专科为主，强化应用型、职业性特点，加强实践和技能的考核。本科层次较大幅度增加了独立本科段专业，减少了分段衔接本科专业，不断强化适应性。在此期间，为满足我国医疗卫生事业发展和医护人员紧缺的状况，学校于上世纪九十年代末陆续开设护理学、社区护理、药学、中医护理学、卫生事业管理等专业，为各级医院培养了一大批德才兼备、适应社会主义卫生保健事业发展需要的高级专门人才。

　　2003年，教育部印发《关于进一步加强高等教育自学考试工作若干问题的意见》，要求自学考试要切实加强与部门、行业的合作，大力拓展非学历证书考试，要积极探索与国外各类考试机构的合作。在此背景下，恰逢新的历史发展时期，伴随国际市场经济发展日益活跃，为不断提升我国企业管理人员的国际市场竞争力，在开设市场营销、工商管理、饭店管理等管科类专业的基础上，陆续联合中国市场协会、北京项目管理协会合作开考销售管理和项目管理双证书本科专业，取得良好社会效果。在自学考试规范发展的二十年间，我校共开考专业28个，达到顶峰，专业人才培养目标更加清晰，覆盖面也更加宽广，品类更加齐全。

　　(三)协调发展阶段

　　2016年，教育部印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》，首次将自学考试开设专业相关事宜纳入高等学历继续教育范畴内统筹管理，加强对高等学历继续教育专业设置的统筹规划与宏观管理。2018年，教育部办公厅印发《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业清单》，指导各省加强自学考试专业建设，深化推进专业调整。

　　我校积极响应，严格按照教育部和山东省教育招生考试院要求，坚持高站位谋划、高标准组织、高要求落实，扎实组织开展主考专业计划规范工作(以下简称“规范工作”)。本次规范工作，陆续停考、合并、规范、清理了部分不适应社会发展和急需调整的专业，实现了自学考试的专业名称、专业代码与普通高等教育完全一致，极大解决了多年来困扰学生继续深造、实际工作中的诸多障碍。

　　三、主要做法

　　回顾历次自学考试专业建设，学校始终秉承服务需求、服务发展、实事求是、科学合理的原则，依据教育部《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业清单》，结合山东省自学考试工作实际，对我校主考专业及课程设置进行了全新的修订审核，主要有以下几点：

　　(一)思想重视，把规范工作作为全面落实立德树人根本任务的重要举措

　　高等教育自学考试专业建设是一项基础性工作，关系自学考试学生的培养质量，关系高等教育考试改革提质，是自学考试工作的龙头。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为规范工作的科学思想方法，力求专业计划更加科学合理。

　　(二)深入学习，准确把握规范工作的精神要义和实施标准

　　为了确保对规范工作相关要求和文件精神的深入理解，通过组织参加视频会议、集体学习、集中研讨等多种形式，多次组织相关人员认真学习有关文件要求，及时把规范工作最新精神、最新要求、最新动向等传达到位。根据学习理解情况和学校实际，细化形成《山东大学高等教育自学考试专业计划调整方案》。

　　(三)精心组织，稳步推动专业计划的调整与规划

　　成立自学考试主考专业考试计划规范工作领导小组、工作小组以及学科组。围绕服务双一流建设，助力学科发展的总体要求，加强与各教学单位沟通交流，全面协调，上传下达，持续推动自学考试专业建设的高质量发展。

　　(四)明确主体，成立由各教学学院分管领导组成的学科组

　　充分发挥各教学学院专家学者的主力军作用，以社会需求为导向优化学科专业结构，发挥山东大学在山东省学科建设中的领头羊作用，根据《高等教育自学考试专业基本规范》的要求对学校主考待规范专业提出意见和建议，高质量地完成目标任务。

　　(五)强化协同，切实提高规范工作高质量高成效运行

　　充分发挥继续教育学院统筹协调职能作用，多次召开座谈会、论证会，联系省内外院校学习调研，有力保障与山东省自学考试委员会、兄弟高校、教学学院之间的沟通协作。

　　(六)优化布局，将自学考试专业规范与学科发展紧密结合

　　根据学科发展规划，不断优化自学考试专业布局，在部分专业停考的背景下，结合学院发展需求和学科发展实力，以及优良的师资队伍和多年专业建设经验，形成新增专业论证报告和需求分析报告，组织专家开展论证。

　　经历了历次规范调整后，我校自学考试在专业设置上，增强了适应性，删减了不符合国家需求，不适宜开展自学的专业，增设了社会急需的专业，考虑了自学考试面向基层、面向农村发展的需要，兼顾了自学考试体系中助学开展的实际情况以及满足人民提高自身文化素质的需要;在培养目标的要求上，对课程体系结构、内容进行了改革，使之更加适应未来社会发展对应用型高等专门人才知识、能力、素质的要求。

　　四、工作成效

　　(一)服务学校建设，助力学科发展

　　自学考试整体专业规划为学校“双一流”建设和学科发展提供了更多服务社会的延展和助力，扩大了学科的多样性和覆盖范围，拓展了学科领域，服务学生多样化学习需求，为学校提供更全面的教育体系，为社会提供更多的教育机会和价值。

　　(二)科学设置课程，优化培养环节

　　通过长期建设规范，自学考试普通本科专业秉持与高等学校教育同质等效的原则，定位培养应用型人才;专科层次对标国家大力发展职业教育的要求，定位培养高素质技术技能型人才。在课程及学分设置上、教材选用上更加注重整体性、科学性，可行性，在知识体系、专业素养和能力水平上达到相应的层次要求，不断提高自学考试毕业生的就业竞争力和认可度。

　　(三)增强实践能力，提升教学质量

　　更加注重实践和技能的培养和考核，专科层次更加强调应用型、职业性特点，本科层次注重宽专业、厚基础的通用性和特色化、专业化的适应性。鼓励助学院校利用校内优质资源开展助学，关注实践和技能环节的教学质量，关注整体性育人质量和育人成效。

　　五、总结启示

　　(一)强化顶层设计，完善专业动态调整机制

　　党的二十大报告指出，加快建设高质量教育体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。在新的历史时期，自学考试应强化顶层设计，从培养目标、标准设置到培养方式、过程考核力求政策一致性，确保适用性和先进性。力求加快完善专业调整的动态机制，对标普通教育与职业教育不同的内涵体系，动态调整专业目录，加速调整步伐，优化调整流程，不断提升专业设置与实际需求的匹配度。

　　(二)扩大专业覆盖，充实自学考试发展内涵

　　面对新时代的新任务和新要求，自学考试应坚持立德树人的根本任务，及时响应国家之需，不断扩大专业覆盖层面，系统满足各级各类人群的学习成长需要，助力学习者学业水平和职业能力的双提升，构建更加科学合理、内涵丰富、开放共享的专业体系，走融合发展，改革创新的高质量发展道路。

　　(三)坚持融合发展，逐步完善终身学习体系

　　2023年5月习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，统筹职业教育、高等教育、继续教育。这是新时代站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，用系统化思维构建服务全民终身学习的教育体系的战略举措，对于加快建设高质量教育体系、建设教育强国、服务高质量发展、支撑引领中国式现代化意义重大。自学考试应充分发挥制度优势和多年来积累的教育教学和管理经验，与高校学历教育、非学历教育融合发展，助力构建服务全民终身学习的高质量教育体系。

　　专家点评

　　该院总结了山东大学为自学考试专业建设所做的工作，是自学考试专业建设的优秀案例，有一定的代表性。山东大学作为自考的主考院校，以近四十余年自学考试专业建设为例，以求引发对自学考试系统整体的认识和思考，体现了其人才培养的价值取向。对自学考试系统整体的认识和思考有一定深度。