临汾开放大学“农村干部学历提升工程”典型案例

临汾开放大学在临汾市政府的领导下在临汾市委组织部的大力支持下，在省电大的具体指导下，学校领导班子周密部署、精心组织、扎实推进、开拓创新，我校从2018春季开始试点，秋季全面启动，其中，洪洞、尧都采取“县级设点，市级直接管理”模式，其它地方采取“县级设点，县级直接管理”模式；招收“农村干部学历提升工程”农业经济管理、设施农业与设备、畜牧兽医三个专业农村干部。通过学历教育，学员素质普遍提高，乡村建设和乡村治理水平进一步提高，为助力乡村振兴和脱贫攻坚起到了巨大推动作用。现就我校三年来“农村干部学历提升工程”工作做出总结，具体如下：

一、基本概况

2018春季学期，我校在洪洞县先行试点培养农村干部210名，实施“一村一名大学生”项目，并召开1200余人的启动现场大会，并于2020年秋季率先完成全市“空白村”全覆盖，并获得国家开放大学“教育部” “一村一名大学生计划”招生先进单位等殊荣，做到了全省农干工程率先启动率先完成。

2018秋季全省“农村干部学历提升工程”项目启动后，我们按照山西广播电视大学关于“农村干部学历提升工程”的相关文件精神，在市委组织部的大力支持下，坚持“以学习者为本”的原则，强化服务，规范管理，根据教学流程，出台办法，细化措施，在招生与系统建设、教学管理等方面，取得了较好成绩；同时，注重梳理总结、营造舆论宣传，扩大了电大服务“三农”影响力，取得了良好的社会效果。

“农村干部学历提升工程”实施以来，我们根据农村干部工作实际，确立了“把握政治标准，靶向教学目标，培育乡村领头雁”的指导思想，采取了“走出去”和“请进来”相结合的方式，各教学主体单位严格落实市开放大学工作要求，开放大学一方面“严督实导，定期送教下乡，定期教学评估检查”，另一方面，给各个办学单位管理人员进行辅导，列出工作流程、细化工作目标要求，给大家以工具和抓手，全市范围内，注重实操训练，注重能力提升，注重理论知识的实践应用的氛围已经形成，“把课堂设在田间地头作为一种常态化理念，加强示范教学，教学针对性强”从理念层面固化为实践，人才培育效果明显，学员的思想、学识、领导力和站位明显提高，为临汾当地培养“用得上、留得住”的实用型人才。收到了广大村民的欢迎。

二、招生情况及经费使用情况

我校2018年春季，在洪洞县率先启动“农村干部学历提升工程”招收学员210名，2018年秋洪洞、尧都区、古县、浮山、安泽5个县市区作为试点，招收学员280名。2019年17个县市区全面开展了此项工作，2019年春秋两季招生2019人，2020年秋季招生203人，截至目前，2018-2020年，我校共招收临汾市农村两委干部2712名。

1、临汾市“农干工程”2018春-2020秋招生情况

2、临汾市省级财政经费到位情况

三、教学工作开展情况

“农村干部学历提升工程”对我们临汾开放大学而言，是一项新工作、新业务为了提高教学质量，学校从学员入学开始通过自主学习、面授、巡讲、实践相结合，努力为学员提供全方位的学习支持服务。

（一）面授教学

1.面授教学工作基本情况与创新做法

1.“农村干部学历提升工程”，授课采取“线上＋线下”相结合方式。“线上”即通过国家开放大学学习网、省电大“网络直播课堂”开设专业课程，进行异地远程教学；“线下”即以面授教学、实践教学等方式进行面对面辅导，真正以科学系统的课程体系、务实高效的教学模式，确保已注册报名的村干部顺利完成学业。

2.通过开学典礼和《入学指南》课程开展入学教育。我们学校领导参加了全部教学点的开学典礼，在开学典礼中，市县各级领导引导和启发学员正确认识当前农村发展的形势和农村干部在乡村振兴中的重要作用，教导大家珍惜难得的学习机会，努力提升自身的综合素质，掌握带头致富的本领。同时依托《学习指南》这门课，向学员介绍教务教学管理基本常识和要求，指导大家如何利用网上的教学资源自主学习，改变传统学习方式，尽快适应远程教育的学习环境，为后面的教学工作奠定了良好的基础。

3.各教学点还注重发挥现代远程教育的特点和优势，充分利用微信、QQ等网络社交平台发布学习信息，创建班级群，要求学员按“姓名+乡镇”的标准修改群昵称，做到100%加群，组织学生共同研讨学习中的疑难问题，交流农业生产和村镇管理经验，提升教学支持服务水平。

4.为确保每学期农村干部学历提升工程落地见效，我们根据省委组织部、省电大文件精神，因地制宜，注重特色。一是除落实国开大学、省电大教学计划，加强理论课的教学外，还采取送教下乡、把课程设在田间地头等方法，切实使培养的人才对口、有用、实用，近3年来送教下乡100余次，组织专题农业技术培训32次，基本达到了一个教学点4次送教下乡，1次农业技术培训。二是采取回头看与双重管理的方法，发挥各县市委组织部组织功能，敦促农村干部自我加压，落实好课堂学习与田间地头操作的融合，落实好日常学习到课率和学习效果的考核。三是结合“农村干部学历提升工程”办学实际，编制工作手册，化繁为简，所涉各个模块，涵盖了教学、教务、考务管理的各个环节，每个模块都针对农村干部的一个具体学习阶段进行阐释，旨在更好的实现“农村干部学历提升工程”优质服务，模块划分清楚，针对性强，目录简洁流畅，方便查询。

2.面授教学情况及效果

每学期的三轮面授课贯穿始终，从入学教育、课程辅导到考前专项辅导，通过系统学习，许多两委干部均表示面授课让自己对课程有了更清晰的了解，让学习不再迷茫，同时让自己更有了学习的实感，对自己的学生身份有了更加深刻的认知。专题讲座更是有的放矢，帮助大家熟悉掌握、运用新农村建设政策、方针，更是提升自身的工作能力和水平，更好的服务脱贫攻坚、推动农村发展储备知识，真正成为决战脱贫攻坚助推乡村振兴的中坚力量。

(二）网上教学

1.在形成性作业管理方面，管理人员和班主任利用微信群、QQ群要求学生按时完成作业，组织专业教师进行集中评阅，作业不合格者不能参加期末考试。

2.学期开学第一课，我们根据多年办学经验，聘用有教务管理经验的老师向学生介绍教学模式、教学流程，并对学生进行网上学习技能和学习技巧培训，提高学生自主学习的能力。

3.根据山西广播电视大学下发的《关于开展直播课程导学的通知》，按时通知所属教学点组织学员参加直播课程的导学。

4.学员上网学习情况及效果

教学管理制度的完善与落实增强了学员学习的压力和动力，促使学员养成主动看书、查找资料、做笔记、提问题等自主学习的习惯，使学习成为一个自觉连续的过程。但是学员参与网上学习的积极性不高，网络互动、答疑解惑发帖次数太少，部分教师对对网上教学活动认识不足，甚至对课程各功能版块不熟悉，不能充分运用网上教学活动完成课程教学内容，总体来看网络辅导课程的作用和效果还不理想。

（三）实践教学

1.靶向优选，建强基地

2019年秋以来，校领导班子不断寻求基地合作，先后调研十余个企业、机构，围绕“校企合作，助力农村干部学员实践能力”这一核心目标，既考虑基地的教学场地设施，又考虑基地辐射带动效应。通过深入调查，学校最终与“林乡村四季农业开发有限公司（以下称林乡四季）”签订了合作协议。林乡四季曾荣获首批国家级田园综合体建设试点项目、山西省羊驼科研基地、山西农大羊驼户外实训基地、山西省休闲农业和乡村旅游基地等十多个称号，是一个集创意农业、休闲农业和农事体验的综合体，这里可以教学示范，可以农村实践，还可以进行农村农业手艺加工，有带动102户出租土地农民的田园运营区，有为农民提供增收项目的平台，也有为军人、学生创业的平台，极具示范和启发性。

2020年8月27日，山西开放大学与翼城县人民政府就深化县校合作签约授牌，山西开放大学的齐利平校长、临汾开放大学的李国成校长等领导参加签约授牌仪式。侯东升同学投资的翼城县伟云生物科技有限公司正式挂牌成为山西开放大学的创新创业实践基地和临汾开放大学的教学实践基地。

2.校企合作，辐射带动

一是对农村干部学历提升工程项目实践环节重点监管。2020年，我们围绕“三治（治学、治考、治乱）”工作，确立并实施质量年工程。在座谈调研、实地勘察、教务考务培训以及教学检查等工作中，我们将农村干部学历提升工程纳入其中，重点检查实践环节。二是对各教学点实践环节提要求，组织大家交流研讨，各地因地制宜，大多利用本地职业教育中心或职业中心这个机构，保障了实践课的质量。三是市开放大学为落实项目提档升级，实施校企合作模式，采取较为适合的方式，到林乡四季等基地教学实践，形成辐射和带动作用。

四、教学管理情况

（一）针对农干学员特点出台的教学管理制度

1.根据国家开放大学和省电大教学管理的要求，结合“农村干部学历提升工程”培养目标和培养方式，我校出台了《临汾开放大学“农村干部学历提升工程”教学实操手册》，制度出台后，学校去有关教学点认真落实，并注意在管理实践中不断修订和完善。

2.我们认真贯彻落实十九届四中全会精神，不断加强学校治理体系和治理能力现代化，我校参照《临汾开放大学教师工作量及绩效考核办法（修订稿）》，激发教师工作动力和活力。

3.在疫情防控期间，我们制定了《临汾开放大学关于疫情防控期间招生工作的通知》、《临汾开放大学关于疫情防控期间教学工作的实施方案》等各项制度，扎实推进各项工作有效开展，确保“停课不停学”“隔屏不隔爱。

4.学校相继出台了《临汾开放大学“农村干部学历提升工程”专任教师选聘办法》《“农村干部学历提升工程”班主任选聘和管理办法》《“农村干部学历提升工程”学员学习考核管理办法》等相关制度，加强对“农村干部学历提升工程”工作的规范管理。

（二）教学管理的具体做法、特色与创新

破解瓶颈，政策保障为确保本期农村干部学历提升工程提档升级，我们深入基层调研，了解基层办学的痛点、难点，及时纾困解难。一是我们了解到由于经费支出范围和标准不够明确，影响了工程进度后，组织了市委组织部、市委党校、市纪委监委驻教育局纪检组、市财政局、市电大和部分教学点负责人专题研讨会，围绕经费支出进行深入研讨，形成工作纪要，出台《农村干部学历提升工程经费使用管理办法》，对经费进行界定，对管理和使用的标准、范围和工作要求，作了详尽的指导性意见。二是我们通过各教学点定期向县委组织部、市电大进行情况通报，了解经费使用情况、工作开展情况，建立工作机制，通过了解基层教学中师资短缺问题，或送教下乡，或推荐专业优秀老师，或者各教学点共享师资，解决了提升基层教学质量师资短板。

学习支持服务的经验学习支持服务其目的在于指导、帮助和促进学生的自主学习，提高远程学习的质量和效果。学校始终以此为服务准则，为其提供线上线下相结合的“一站式”服务，让学员能一目了然、方便快捷地得到学业和非学业支持服务。线上，微信群发通知，QQ群保存课表、导学资料、学情通报。学期初，教师填写教学任务明细表，帮助学生理清每门课的学习任务及作业完成形式；学期中，通过微信、电话、邮箱等方式进行答疑。线下，辅导教师团队提供全方位服务，送教下乡、入学教育、导学安排、学籍管理、毕业论文指导让学员感受到便捷周到的服务。

五、质量保证

（一）制度建设

为确保全市“农村干部学历提升工程”的顺利实施，我校积极与市委组织部争取政策支持，下发文件落实工程项目。市委组织部专门出台文件《临汾市委组织部关于做好农村干部学历提升工程项目的实施方案》下发全市各县市区委组织部，要求各县市区做好组织落实。同时，为落实具体的操作，市委组织部下发了《中共临汾市委组织部关于印发<临汾广播电视大学“农村干部学历提升工程”实施方案>的通知》，文件对运行机制、管理模式、教学模式及质量与监控作了明确规定。

新出台的《临汾广播电视大学“农村干部学历提升工程”实施方案》，对各教学点的运行模式、管理办法、落实措施等操作层面进行了明确规定，对质量检测的内容、质量保障的措施、质量监控的办法以及导学员的职责任务都做了详尽的具有操作性的规定。同时，对经费保障作了明确规定。这一制度根本上保障了各个环节都能够厘清责任，为落实项目提供了制度支撑。

（二）师资保障

建立全市教师师资库，聘请相关专业人才，联合山西师范大学、临汾职业学院、临汾学院、山西干部管理学院等本地院校、聘请省校相关专业有高度责任心的老师授课、论文辅导等。

（三）教学资源保障

学员自主学习主要利用文字教材、辅导及国家开放大学学习网视听资源，教师主要引导学员进行自主学习习惯的养成、学会浏览选择网上学习资源的途径和方式和解决问题的方法。

（四）内部质量管理

提高教学质量依靠主要依靠的学校自身的努力，为此，自我评估已成为学校的常态。日常教学管理中心，校指导委员会对教育教学各环节进行全程监督检查、研究分析、咨询指导、考核评估，以及时发现问题，解决问题。每年校领导亲自带队成立评估小组，各科室分工协作，分阶段进行全面检查评估。一是检查是否做好本学期的学生信息汇总、学生缴费选课、教材发放、课程安排、教学辅导安排、网上互动安排、实践教学安排等工作。二是实地抽查。通过查阅相关教学资料、教师座谈会、管理人员座谈会、师生调查问卷等了解学校各项事宜开展的如何。三是网上教学检查。采用远程检查和工作人员跟踪检查相结合方式进行。日常督导与自检相结合的管理模式，促进教学工作的制度化、规范化、科学化，为我校进一步深化教学改革，实现人才培养目标奠定良好的基础。

（五）信息化建设与支撑

随着网上教学的逐步发展，信息资源建设方面的矛盾日益突出。为此，学校先后组织教师参加各类相关培训，学会应用各类软件工具开发小课件，完成100多个微课和微视频。随着“临汾全民终身学习网” 的创建，多媒体资源更加丰富多彩，微课堂涉及多了专业领域。

六、学员培养效果

（一）学员毕业情况

（二）学员、教师获奖情况

（三）学员优秀典型事迹

学以致用，典型引路

通过指导老师教育引导、指导，我市农村干部学历提升工程学员，涌现出一批典型人物，闫江源、侯东升、石敏即是其中的典型代表，他们的事迹得到老百姓夸赞，被学校推荐为创新创业优秀案例。

闫江源，是国家开放大学“一村一名大学生计划”19秋本科班学生、侯马市新田乡西侯马村党支部书记，参加国开大学学习后，信心更加充足，在梁青菊、卫玉菊、贺兴培三位老师指导下，运用农业技术学、统筹学、金融学原理，运用个案研究的调研方法，形成创业方案。多方筹集资金创办农贸市场，在实现自己的理想抱负后带动家乡的发展，带领乡亲们脱贫致富。经过多年的努力，闫江源将西侯马村农贸市场打造成为了侯马市西部城区农产品批发、贸易、配送体系的农副产品贸易中心，在新的岗位上作出了一番不平凡的业绩。

侯东升，是翼城县伟云生物科技有限公司总经理、西阎镇香菇产业党支部书记侯东升，在蔺志纲、李小琴指导下，利用自己所学的电商营销技术，创设 “古镇西阎特色山珍十里产业走廊”项目，推广智慧市场运作模式，将远程智能监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等融入精细化管理，实现了电子化结算、肉菜追溯体系建设等精细化管理，让农贸市场变得“高大上”。侯东升的“古镇西阎特色山珍十里产业走廊”项目在“建行杯”第七届山西省“互联网+”大学生创新创业大赛中，获金奖，并代表山西省参加全国第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，获得季军。

七、社会贡献与改革创新

（一）“农干工程”学员担当作为情况

在疫情防控期间，我们的很多学员都奋战在疫情防控的第一线，涌现出很多可歌可泣的动人故事，他们既是临汾开放大学的学生，又是农村、社区两委主干还是疫情防控的中坚力量，农干学员，他们都是农村防控工作的主力军，是农村战胜疫情的基石，他们全身心投入到防控第一线，表现出非常优秀的品质。

（二）扎根农村，服务农民情况

石敏，是王庄乡青树洼村党支部书记实施的公德山下产业融合创新项目。参加国开大学学习后，站位更高，立志为民服务的意识更强，思索着如何让农民的腰包“鼓起来”、让农村的资源“活起来，不断创新探索，引领群众搞旅游开发、流转闲散土地、搞规模种植，在薛娟娟、王琴指导下，设计一条致富带富的方案，着力打造一条有机农业循环经济链，结合山西当前大力发展药茶和翼城全力打造“翼壶好茶”这一契机，进一步发展壮大连翘产业，让小小的连翘搭上山西发展药茶的快车，实现效益最大化。有机农业循环经济链建成后，可提供2000多个就业岗位，年可产生经济效益2亿元。

（三）社会影响力情况我校在18秋项目实施后，以尧都区开班仪式暨教学活动、洪洞开班典礼暨教学活动为重点，借助媒体进行宣传。11月30日，尧都区“农村干部学历提升工程”2018秋开班仪式之后，尧都在线、三晋都市报公众号、临汾日报纸质和公众号都做了报道，尧都在线被推送到今日头条后，产生了很好的社会效应。同时，临汾电大官网、山西电大官网也对尧都区、洪洞的活动积极宣传，营造了浓厚氛围。2019春，我们组织尧都区128名农干学员、20余名教师和管理人员，在曲沃诗经故里庭园综合景区、西海村磨盘岭现代农业示范园基地，实践观摩教学，并及时予以报道。此后，各类实践活动都做到及时报道宣传，形成工作惯例。

2020年3月30日，临汾日报曾以《科学应对疫情有序组织春耕》为题，报道了临汾市“农村干部学历提升工程学员的抗疫事迹”：他们中有支部书记、村委主任，有两委班子成员，围绕开展志愿服务，疫情防控，以村为单元，想在前，干在先，勇担当，肯奉献，为守护一方平安做出了突出贡献。在疫情形势稍微向好时，他们及时调整思路，在科学精准防控疫情，有序开展防控方面起到了领头雁的作用，受到当地组织部门、乡镇及村民的认同。

临汾新闻网、山西农民报和学习强国都对侯东升事迹有过报道。2017年临汾新闻网以《翼城闫西镇：先锋在农村闪光》为题报道侯东升事迹，2020年3月3日，《山西农民报》以“侯东升：回乡创业，广饶大地书写青春”为题，报道侯东升的事迹， 7月16日，翼城县融媒体中心供稿的《侯东升：不负时代不辱使命》专稿在学习强国山西学习平台对侯东升事迹进行报道。2021年5月17日，临汾新闻网以临汾开放大学：送教下乡践使命为题进行跟踪报道，5月18日临汾日报又对临汾开放大学直属教学点获得国家开放大学“教育部”‘一村一名大学生计划’招生先进单位进行报道。