合肥广播电视大学（合肥职工科技大学）

一、背景

《教育现代化2035》提出“到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求，准确把握“十四五”时期教育改革发展宏观形势，深刻认识我国进入高质量发展阶段的新特征新要求，对谋划建设高质量教育体系至关重要。“十四五”时期建设高质量教育体系，必将沿着“实现人人皆学、处处能学、时时可学”方向，我国终身学习体系和学习型社会的建设可望开辟新的境界。应该说，新时代对各类高校继续教育提出了新任务和新要求，尤其是推动信息化建设水平，提升在线教育质量，通过发挥在线教育的优势体现出各自的办学理念和办学特色。

2020年8月底，国家教育部正式印发《国家开放大学综合改革方案》，各级广播电视大学以习近平新时代中国特色社会主义为指导，紧紧抓住线上教育快速发展的重大机遇，积极促进“构建服务全民终身学习的教育体系”，坚持问题目标导向，进一步提升人才培养能力，提高社会办学效益，积极推动“互联网+教育”发展，努力建成新型开放大学，努力成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

本案例主要介绍合肥广播电视大学如何发挥在线教育技术手段开展高等学历继续教育，坚持立德树人，注重思政课程教学，积极推进网络课程建设，根据成人教育特点创新教学模式，通过发挥在线教育优势最大程度满足学生多样化、个性化学习需求，尤其在常态化疫情防控背景下如何组织网络教学，确保教育教学平稳有序、教学质量不受影响。

二、做法

（1）坚持立德树人根本任务 为党育人 为国育才

学校党委始终将抓好学生思想政治教育、抓牢意识形态工作作为办学的首要任务，坚持党的全面领导、促进学生全面发展，发挥教师主导作用，从思政教学、课程思政、教师能力、制度建设、活动开展等多个维度落实立德树人根本任务。

在思政教学上，先后开设《习近平中国特色社会主义思想》、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》、《中国近现代史纲要》、《马克思主义基本原理概论》，采用全网教学方式，开展课程学习、参加课程实践、完成课程期末考核。同时组织了6门思政课程的网络直播教学活动，对学员开展了有效的助学和助考支持服务活动。

在课程思政上，先后设计《合肥广播电视大学课程“思政元素“梳理表》、《合肥广播电视大学“课程思政”教学案例设计表》、《合肥广播电视大学“课程思政”教学设计表》，规范课程思政，引导教师做好思想政治教育与专业课程教学的有机结合。

在教师能力上，定期组织全校教师开展教学基本功暨课程思政评比活动，开展思政课集体备课活动，党委班子成员深入教学一线指导教师，反复打磨，集体研讨课程设计。鼓励专业教师参加思政教研，2018年至今已有8名教师在全省电大系统思政教学教研项目成功立项。

在制度建设上，将课程思政要求纳入《合肥职工科技大学网上教学设计规范》，建立《意识形态专项检查》制度。每个学期初对线上教学资源和教学答疑进行全面排查，确保牢牢把握在线教学意识形态主动权。制定学校《网上教学行为规范（试行）》，进一步深化课程教学改革，规范教师网上教学行为，加强了对基于网络学习平台的学员意识形态的管理与监控，与校内外专兼职教师均签订了意识形态责任制承诺书，对网络直播教学安排专人进行意识形态全程监管。

在活动开展上，先后组织开展了“全民国家安全日教育”、“同上一堂战疫思政大课”、“徽风皖韵进高校”等线上活动、通过合肥职工科技大学微信公众号开设“党史上的今天”专栏，“每周党史电影推荐”等活动，加强以党史为重点的四史教育，激发了学生爱国爱党爱中华传统文化的情怀。

（2）突出“三个建设” 不断提升自身网络课程建设成效

为有效发挥在线教育的优势，不仅需要在线学习平台，更需要内容丰富、设计合理、能够满足学生学习需求的优质网络课程教学资源，最终与教学质量有着极其重要的关联。学校党委始终秉持“优质数字化学习资源是开展成人高等学历继续教育的核心竞争力”这个办学理念，围绕网络课程资源建设，在课程标准建设、开发能力建设、教学团队建设等方面下足功夫，取得实效。

一是课程标准建设。随着近年来对数字化学习资源建设的实践与探索，学校逐步将建设方式从资源采购向资源自建、资源共建迁移。通过召开全校数字化学习资源建设动员大会，明确了资源自建的重要任务，对课程教师和专业技术人员提出了新的要求，尤其是网络课程的建设标准。自2020年以来，学校出台了《网上课程教学资源建设标准》，对资源建设的内容设计、技术规范、资源审核等作出了明确要求，尤其是对于学历教育网络课程，坚决做到“学生教材内容一致，与课程教学大纲一致、与教师教学设计一致”。截至目前，已完成计算机、学前教育等多个专业的视频课程录制、配套辅导文本、课程试题作业库等建设工作，并已上线使用，得到学员的一致好评。

二是开发能力建设。学校沿着“建场地-出制度-育团队-做规划-定流程-出成果”的思路，加大硬件条件投入，先后建设了虚拟3D演播室、全自动高清录直播教室等制作环境；先后制定《合肥广播电视大学微课建设规范》、《合肥广播电视大学教学视频PPT制作审核标准》、《合肥广播电视大学精品视频公开课拍摄制作技术标准》、《合肥广播电视大学课程资源技术审核表》、《合肥广播电视大学课程资源脚本设计模板》、《合肥广播电视大学资源建设项目管理办法》等规章制度，做到技术规范、流程明晰、责任到人；加大专业技术人员的引进和培训，发挥技术团队的支撑作用，与课程主持教师相互促进、共同提升；根据不同专业特色和教学需要，做好课程建设规划，通过分类建设，实现“注重内容、突出特色、强化应用”的建设目标。截至目前，学校已经形成了课程自主建设的良好氛围和行动自觉，教师教学设计能力和课程自检能力得到显著提高。

三是教学团队建设。通过学科教研组，先后组建《基础会计》、《财会法规与职业道德》、《计算机应用基础》（本）、《网络系统管理与维护》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》等思政课网络教学团队和部分专业课程教学团队。通过定期开展“网上精彩一课”教学评比活动，陆续形成了具有一定教学、教研水平的专业网上教学团队，多次荣获全省电大系统网上教学评比先进荣誉。

（3）规范管理 创新教学 确保学员在线学习的“获得感”

成人高等学历继续教育不仅要考虑成人学习的特点，还要把握学生认知的规律，这就需要学校深刻把握网络教学的规律，通过发挥在线教学的优势，有效满足学员的个性化、多样化学习需求。

一是对混合教学模式的探索和创新。学校制定了《直播教学管理暂行办法》，对教学准备、软件使用、教学时长、教学设计、教学调整、支持服务和教学监管与评价等环节提出具体的要求，形成了完整的管理闭环。在常态化疫情防控背景下，将常态化直播教学与线下面授培训有机融合。

二是运用主流平台全民推进线上直播。为有力应对疫情对线下教学的冲击和影响，学校开放教育第一时间着手腾讯课程的培训与应用，目前已作为我校开放教育课程教学的主要形式之一。自2020年初至今，在腾讯课程开设170门课，通过国家开放大学学习网开设直播教学累计839次。

三是开展基于安徽继续教育网络园区线上教学。作为我安徽省教育厅直属成人高校，合肥职工科技大学积极在安徽继续教育园区平台开展线上教育教学。截至目前，共开设线上课程 372门次，学生选课 88391人次。疫情发生以来，参与线上毕业论文（设计）环节学生共4427人，平台访问量3126477人次，在线总时长15199911小时，网上教学活动规范有序，教学效果良好。

（4）将考试放到“云端”  以信息化维护诚信公正

在防控新冠疫情的特殊时期，为确保考试平稳有序进行，进一步做好学生服务，学校加大信息化建设力度，开发“合肥职工科技大学线上考试系统”，创新性地将期末考试搬到“云端”，确保疫情期间考试正常开展和师生的健康安全，从组卷、考试、阅卷全部在线上完成，多终端的接入方式和良好的用户体验得到广大师生的充分好评。同时，为确保线上考试的公正与严肃，维护考风考纪，该考试平台具备“人脸识别”、“在线巡考”等功能，加大了对考生身份识别、考试过程监控的技术支持。

2020年，共104门课程在线进行考试，8896人次通过在线考试的方式完成最终考核，将疫情对教学和考试工作的影响降到最低。

三、成效

1、学校荣获2020中国互联网教育“停课不停学”突出贡献奖。疫情发生以来，学校21713名学历教育在校生学习进度不受影响、毕业进程不受影响、教学质量不受影响、学习成效不受影响，为做好常态化疫情防控下的线上教育教学进行了有效的探索与实践。

2、坚持立德树人，教师课程思政能力显著提高。通过在线课程思政，教师能力培养，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，将制度建设、队伍建设、思政教育等贯穿到人才培养过程中，牢牢把握意识形态主动权和领导权，发挥高校在意识形态工作中的重要阵地作用。

3、学校治理能力和治理体系的不断健全。学校不断将信息化融入到招生、教学、教务、考试、毕业等各关键办学环节，通过教务管理系统、在线考试系统的技术实现，通过网络课程资源建设中的各项探索，有力提升了学校的综合管理和办学水平，更加有力地为学生提供各项支持服务。

4.网络课程建设与教师能力提升相辅相成，互相促进。随着网络课程自主建设持续推动现代信息技术与教育教学的融合，让学校教师教学理念和方法发生明显革新，有效提升课程建设的质量和成效。学校教师教学能力建设以及数字化学习资源建设团队能力在实践中得到明显提升。

四、启示

随着我国经济和社会迅速发展、终身学习需求日益高涨的背景下，继续教育呈现出一些新的特点和发展趋势，如何运用好信息化，发挥在线教育优势，实现继续教育高质量发展是新时代高校的使命和担当。无论是学校管理者、课程教师、技术人员，都要站在来自社会不同层面、带着不同学习需求的学习者角度，想方设法把在线教育优势转化为坚持立德树人、保障教学质量、创新教育教学、做好支持服务的重要支撑，为广大学习者提供优质教育资源和更加方便、灵活的学习服务，打造“适合人人、满足人人、服务人人”的成人高等学历继续教育发展模式。

（作者：孙江陵 翟斌）