2021年9月30日，教育部办公厅等五部门发布了《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（以下简称《通知》）。尽管几个月之前已经有相关消息在传播，《通知》正式发布后仍然“一石激起千重浪”，这是继“双减”政策后又一个针对大众化教育领域的专项治理政策。随之陆续开展的专项整治行动、针对文件的专家解读、加强行业自查自律工作等，都昭示着这是一场规模不小的“战役”。

距《通知》发布已经过去两个多月的时间，不知相关同业人士是否还在深思文件发布的“因果”。事实上，针对高等学历继续教育招生广告和宣传规范的有关文件和要求，过去每年都有一到两个发出，为何这次会有不一样的感觉和效果？《通知》中提到的很多问题并非一朝一夕形成，也并非短时就可以有效治理到位，这场战役之后如何形成长效监管机制或有效防止反弹？坊间常说的“一管就死”“一放就乱”“难作为、不如不作为”等问题，值得重视与深思。笔者结合多年行业观察、经验，提出一些思路，与关心继教的同仁共同切磋。

首先，我们谈谈该《通知》与以往类似文件发布的不同“感觉”。 据了解，该《通知》还是征求意见稿时已经在WX里传播，文件起草部门领导也清楚并了解，但未加以干预。该文件的发布紧随史上最严格的“双减”政策，文件提及的一些现象让疏于日常监管的院校产生强烈的危机感。为什么会造成这种感觉？从根本来看，自2019年疫情爆发，尤其是进入“十四五”开局之年，新时期中国明确了从大到强的战略目标，对各行各业发展提出了更高的要求和标准，教育更是其中的先锋队、排头兵。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的坚定决心，体现在近两年对各个涉及民生的行业整顿中，就在身边，感受强烈。为此，《通知》所造成的不同“感觉”便由此而来。

其次，会“管死”吗？相信业内同仁对《通知》里提到的各类宣传、招生乱象都有所了解，也有相关文件进行治理和约束。然而，《通知》所提及的现象依然屡见不鲜，为什么？有人说：是需求造成的！“无需学习”“无需上课”“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等等各种混淆视听的招生话术欺骗学习者，还一度成为网络竞价关键词。这些能称之为需求？笔者认为，这根本不是需求，是彻彻底底的“伪需求”，是一种赤裸裸的利益交换，更谈不上教育，这难道不该管？

曾经听到不止一位企业HR谈起关于招聘涉及的学历问题，他们表示：持有“几种学历证书”的应聘者他们从来不要；更有意思的是，业内从事相关助学服务的机构负责人会说：如果是拿着某类证书来应聘的坚决不招，这些不值得办学者深思吗？这是需要“管”才会“死”吗？若是朝着任由无质量的证书畅通无阻地“发”下去，即便无监管，完全由市场来检验，不管也会死！至于管，事实上是主管部门在尽责履职，是一种必要的治理，真正的觉悟和调整是办学者来做的。趋之若鹜的一定不是“敞开门”卖的证书，而是“精益求精、高品质、有门槛、有特色、有声誉”的终身价值，这种价值对于求学者和用人单位来讲才是真正的教育价值！

长效不仅仅靠政策！从行业市场角度来看，政策文件乃至一段时期的严控治理仅仅是解决问题的办法之一。仔细研究《通知》文件中提到的招生广告宣传问题，我们能发现一些本质的东西（姑且不谈主办院校谁来监管、谁来落实，这些主要涉及定位、责任，以及诉求等问题）。如何实现既解决规范办学、回归教育本质这一主导思想，又满足高校继续教育高质量发展、保障生源的矛盾？思考其中，导致这些问题的出现有一点至关重要：那就是“信息差”！

“信息差”指你知道别人所不知道的信息，别人指的是不知道这个信息的人。即使现在网络如此发达，“信息差”仍然存在。即便再火的新闻，总会有人不知道，信息无论有多透明，依然存在不知道的人。

如今，我们正高速挺进“人工智能”时代，也就是所谓的互联网2.0、3.0时代。我们可以明显地发现，教育领域依然存在严重的“信息差”问题，“劣币驱逐良币”、诱人的招生话术与院校发布的正规招考信息之间的博弈就是行业现状。为此出台相关文件进行治理，依然很难彻底铲除乱象。长效解决学习者关心的问题、解决“信息差”问题，是赢得这场持久战的关键。

古有“李冰父子治水”的办法，以史为鉴，关上该关的门的同时也要打开几扇新的门，利用现代互联网技术的成功经验能为教育解决“信息差”问题提供多方借鉴。学习者的诉求非常简单，他们需要开放、共享、绿色的通道，以及高效、多渠道获取正确的信息和学习服务。这在20年前或许很难实现，但在互联网迅速发展的今天，只要能想到就不难去做到，这在很大程度上补足了教育主管部门实现长效治理的问题。

值得庆幸！这是笔者对于《通知》精神的真实理解。这种庆幸不仅是主办高校的庆幸，也是所有正规开展助学服务机构的庆幸，更是天下求学者的庆幸。

冬天来了，春天还会远吗！

作者：一尘