编者按

　　为贯彻落实党的二十大提出的“加快建设教育强国，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的战略部署，深入推进终身学习高质量发展，总结宣传各级地方政府及各类终身学习机构、高校继续教育学院或成人教育学院、开放大学或广播电视大学、社区教育机构、老年教育机构、各类企业内教育机构在开展终身教育中取得的突出成果和实践探索，由中国教育在线发起的“2023年度建设学习型社会、学习型大国，推进终身学习高质量发展典型案例”征集活动，得到各相关单位的广泛响应和积极支持。综合专家组评审意见，最终28篇稿件入围典型案例和优秀案例。即日起，中国教育在线对入选案例进行展播，以飨读者，并助力案例成果的推广应用。

全面规范，提升质量，推进天津大学高等继续教育健康内涵发展

单位：天津大学远程与继续教育学院

作者：汪菲 盛筠 叶青 李秀颖

　　背景

　　高等继续教育是高等教育的重要组成部分，担负着学习型社会建设、构建全民终身教育体系，培养社会所需的实用性、高素质人才的使命。党的二十大报告指出，“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，进一步强调了提高国民素质、构建学习型社会尤为重要。准确把握新时代我国高等继续教育所处的历史方位，是继续教育高质量发展的重要前提。

　　一、新制度文件的相关要求

　　2021年11月，教育部印发《普通高等学校举办非学历教育管理规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》为1990年至今教育部首次在高校非学历教育领域出台的规范性文件，文件中对于非学历继续教育的办学主体责任、办学定位、办学行为、管理体制机制等方面提出了一系列的规范要求，明确强调高校应按照“管办分离”原则，确定归口管理部门。

　　2022年4月，教育部印发《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确高校校外教学点的设置标准和要求，厘清了高校与设点单位的权、责、利，是推动高等学历教育健康有序发展的一项重要举措。并提到，这一系列新政的发布不仅为推动继续教育内涵式高质量发展提供理论支撑和行动指南，也为新时代高校继续教育的发展指明方向。

　　2022年8月，《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》印发，提出了“全面规范、提高质量”的主线要求，部署了学历继续教育改革思路，要求坚持立德树人和全民终身学习，以党的教育方针为指引，实现高校继续教育事业发展的内涵提升。

　　多年来，高等继续教育领域的理论和实践的成果都表明了，我国继续教育事业的高质量发展得益于党的全面领导和系统谋划。

　　二、天津大学高质量继续教育发展的探索实践

　　按照党的十九大、二十大提出的建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的总体部署，天津大学落实教育部学历继续教育、非学历继续教育的具体要求，依照学院面临重大转型发展的要求，不断明确和调整自己的历史方位。

　　(一)实施“管办分离”模式，合力推进高质量办学

　　在新政背景下，天津大学严格落实教育部的相关部署和要求，实施“管办分离”的发展模式。远程与继续教育学院剥离出校级管理职能，明确非学历继续教育管理办公室为归口管理部门，对非学历教育实施归口管理。为进一步加强对学校举办非学历继续教育的规范管理，提升学校非学历继续教育质量水平，2021年11月，天津大学根据《规定》，结合学校实际，制定了《天津大学非学历继续教育管理办法(试行)》，对于立项管理、招生宣传、合作办学、教学管理、经费管理等方面作出了明确规定。归口部门发挥牵头抓总作用，强化校级统筹、形成工作推动合力，各二级学院立足自身优势办学资源和学科基础，凝塑职非学历培训特色，形成了远教学院、经管学部、建工学院、智算学部、滨海工业研究院等多家办学单位优势互补、协同开展培训的办学格局。

　　(二)深化办学治理体系，夯实高质量发展基础

　　天津大学远程与继续教育学院(下称“学院”)更加专注办学本身，不断探索与实践契合继续教育发展规律的人才培养模式，奋力开创改革发展新局面。在制度建设方面，为使学院工作开展能够更加制度化、规范化、科学化，做到有章可依、规范管理，学院积极开展制度的废、改、立工作。过去一段时间完善了财务管理、绩效管理、教学管理、师资管理、业务开展五大类多个管理办法与实施细则，确保学院能够健康、可持续发展。

　　在管理机制方面，学院始终坚持严格把关、建立高标准管理体系。强化教学质量把关，加强教学质量管理，将其视为提升市场核心竞争力的关键因素。学院成立督导组，对于教学质量和水平进行严格监督。强化廉政风险把关，坚持把党风廉政建设与学院业务发展紧密结合，不断深化和完善惩治及预防腐败工作。强化意识形态把关，加强各类意识形态阵地管理。针对师资的授课内容、教材内容、学院官网及新媒体平台内的各类宣传品、新闻稿件进行严格审核。

　　(三)强化多系列队伍建设，全方位积蓄人才力量

　　加强从业队伍建设，学院持续完善“选、用、育、留”各环节。选聘具有培训经验、项目资源、团队组织能力的项目主任;强化天津大学文化熏陶，增强从业人员办好一流继续教育的使命感;围绕学院发展战略目标科学设计组织架构、设置岗位体系。学院现已形成一支以中青年为骨干、服务意识强、扎实敬业的管理队伍。

　　加强师资队伍建设，按照“四有”标准建设高水平师资队伍。学院始终坚持“专业人做专业事”的原则，建设顾问序列、指导序列和教学序列师资队伍，选聘学术造诣深厚、实践经验丰富、热爱教育事业的校内外专家，为学院全面开展人才培养工作提供保障。

　　(四)充分利用学科优势特色，优化继续教育资源分配

　　近年来，天津大学坚持“强工、厚理、振文、兴医”的发展理念，形成了工科优势明显、理工结合，经、管、文、法、医、教育、艺术、哲学等多学科协调发展的综合学科布局。远程与继续教育学院立足学校学科优势及特色，充分发挥“纽带”作用，联合校内专业力量，整合优质学习资源，全力服务社会继续教育需求。同时，学院依托自身继续教育办学优势，为校内兄弟学院提供市场对接等环节的支持。

　　(五)履行服务社会职责，构建全民终身学习体系

　　自建院以来，学院始终秉持着兴学强国的社会责任和使命，适应经济社会发展和全民学习需求，致力构建全民终身学习体系。服务国家重大战略，面向雄安新区打造基层治理系列培训项目，为促进京津冀协同发展贡献力量;建立天津市场攻坚机制，服务地方发展，满足天津市人才培养需求。服务国家教育事业，深入服务山西、河北、内蒙古等地“国培”“省培”师资队伍建设需求，切实提升中小学师资的教学能力和水平。服务学校中心工作，承担研究生导师、干部队伍履职尽责能力等校内培训，助力学校人才队伍建设;开设各类冬夏令营等，服务学校优质生源建设。此外，学院牵头天津大学定点帮扶及对口支援教育培训工作，通过线上线下混合式教学模式，面向对口帮扶县基层干部和专技人才开展教育培训。

　　三、新征程上高质量继续教育发展的新思路

　　(一)加强新时代下的理论研究，丰富理论基础

　　一是立足于“大继续教育观”开展继续教育理论研究，从根本上打破过去研究视角的限制和束缚，从新时代角度出发，全方位多角度地研究继续教育活动以及未来的发展趋势。

　　二是扩大对继续教育发展历程中存在的核心问题研究，对继续教育的规范管理、质量监督、创新发展等方面加强研究力量，尽快形成实操性强、实践意义大的继续教育应用理论成果。

　　(二)优化继续教育项目设计，推动转型发展

　　新时代下的继续教育肩负新的使命，继续教育应积极探索，主动作为。要加强统筹谋划，注重结合自身优势把握蓝海。在项目上有所取舍，明确有所为、有所不为，形成动态的调整和完善机制。要打造精品项目，坚持“办特色、出精品、上水平”的办学思路，找准定位，充分挖掘优势资源，形成品牌效应。

　　(三)加快智能化、信息化建设，建强技术支撑

　　后疫情时代，人们的生产生活及学习方式趋于“云端化”，线上线下混合式教学被广泛采用。在此背景下，学院完成了从理论到实践的迭代，搭建了一个智慧性、示范性和终身性的“PCS-OMO”教学平台(如图)。未来在平台开发方面，天津大学将应用最新信息技术，打造融通继续教育领域的统一学习平台，满足学员线上学习需求。通过线上线下混合式培训模式，真正做到以学生为中心，让学生能够深度参与教学过程，有重点、分步骤地开展学习，适应并满足不同阶段学习者的学习诉求。

　　在教育部改革措施的指导下，天津大学远程与继续教育学院将以改革为动力、以发展为根本，稳中求进、强化落实，奋力走好新时代继续教育新征程。

　　专家点评

　　天津大学远程与继续教育学院在面临重大转型发展要求之际，顺应经济社会发展和全民学习需求，不断明确和调整自己的发展方向，取得了一定的突破。该学院通过开展一系列改革实践，规范管理，全面提升教育教学质量，奋力走好新时代继续教育新征程。天津大学高质量继续教育发展的探索实践，为新征程上继续教育事业的高质量发展提出了新思路。