老年远程教育学习资源平台建设探索与运用

                   ——基于重庆市九龙坡区的实证研究

摘要：我国老龄化程度日益加深，重视老年教育，实施远程教育，搭建学习资源平台，对构建学习型社会，建设和谐社会具有重要的现实意义。本文基于老年远程教育学习资源平台建设的实证研究，厘清九龙坡区老年教育现状，特别是远程教育平台的现状，积极探索老年远程教育学习平台建设，不断推进基于互联网+的学习形式，整合资源、搭建平台，共建共享，满足我区老年远程教育学习需求，不断满足人民过上美好生活的新期待。

关键词：老年  远程教育  平台建设  探索  运用

一、问题的提出

党的十九大一个重要的关键词就是“不忘初心，方得始终”。报告中明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”老年教育作为教育的重要组成部分，改革开放近40年来，随着经济社会进一步迈向小康，现代教育进一步推进，特别是现代信息技术和互联网+的高速发展，使得研究老年远程教育学习资源平台建设具有重要意义。

（一）老年教育危机突显

老龄化趋势呼吁国家和社会必须重视老年教育。到2021年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。目前，重庆60岁以上老龄人口已经突破650万，80岁以上的高龄老人有89万，老龄人口已占到全市户籍人口的18.61％，高于全国平均水平；九龙坡区老龄户籍人口已经超过20万人，占全区户籍人口总数的22％，高于全市更高于全国老龄人口比例，九龙坡区“老城老区老龄化”特点明显，老龄危与机突显。

（二）老年教育极其重要

解决“老有所教，老有所学，老有所乐”极其重要。日益严峻的老龄化，对社会、经济、文化、生活、社会安定团结等诸多方面已经开始产生许多影响，党和国家高度重视老龄工作。党的十九大提出要“加强社会保障体系建设，完善老年人关爱服务体系”。《老年教育发展规划（2016—2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出“重视老年教育”的要求，认真探讨老年教育创新发展道路，“积极应对人口老龄化”大趋势，厘清“精神养老，文化养老”层面发展思路，解决“老有所教，老有所学，老有所乐”具体问题，具有极其重要的意义。

（三）构建终身教育所需

追求终身教育，构建学习型社会，需要大力搭建学习平台。国家“十三五”规划明确要求开展应对人口老龄化行动。《老年人权益保障法》规定，“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系”。构建终身教育体系，是当前构建学习型社会的主要任务。老年教育作为终身教育的最后阶段，是构建学习型社会至关重要的组成部分；老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，而老年人进行学习的重要途径就是远程教育。

（四）增进民生福祉所向

坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，保证全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。制定实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施，对于保障和改善民生，增强老年人参与感、获得感和幸福感，为维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。

（五）纳入法律法规保障

要把大力发展老年远程教育置于依法治国的大背景之中。置于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，置于建设学习型社会、完善终身教育体系的大背景之中，置于满足人民过上美好生活的新期待之中。新修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》，印发了《关于推进学习型城市建设意见》《老年教育发展规划（2016—2020年）》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，中国老年教育走上更加健全的法治道路，迎来了前所未有的发展机遇期。国家还相当重视我们的传统节日“九九重阳节”。

二、全国老年远程教育学习资源平台存在的问题

目前，我国已经进入老龄化社会，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，老年人对精神文化和学习需求快速增长，加快老年教育形势更加迫切，尤其是利用远程教育资源在城乡覆盖面广大的优势，积极推进老年远程教育更加突出，搭建学习资源平台尤显重要。我国老年远程教育资源平台存在的问题：

（一）地区差异甚远

城乡老年远程教育学习资源差异甚远，在很多农村根本谈不上有远程教育平台，有的发达城市的远程教育学习资源平台资源随互联网+的高速发展，已能与国际接轨，共享全世界的学习资源，有的地区就连计算机都还未普及。

（二）城城差异明显

经济发达城市与不够发达城市之间也存在明显差异，有的城市已普及现代信息技术，能享受互联网+带来的远程教育学习资源取得的便利，特别是随着移动网络如4G及5G和免费WIFI的推进，但有的城市才全面完成互联网+的使用，学习资源普及才起步。

（三）乡乡差异较大

采用现代远程教育手段，是建设社会主义新农村的迫切需要，但在我国广袤的农村大地上，现代信息技术和互联网+的普及度存在经济发达地区与落后地区的较大差异，有的农村已普及现代信息技术，享受互联网+对生产生活带来的便捷，有的地方计算机使用都还没有普及，还处于电视网络学习资源初始状态，无从共享远程教育学习资源。

三、九龙坡区老年远程教育学习资源平台建设现况

九龙坡区位于重庆主城腹地，是主城核心区，是重庆市乃至中国西部的工业重镇，是国家自主创新示范区，是全市科学发展开放型经济示范区和全市统筹城乡综合改革先行区，拥有全国首批国家综合改革试点开发区——重庆高新技术产业开发区。幅员432平方公里，辖8个街道、11个镇、215个村（居）委会，常住人口120万人，九龙坡区既有发达的城市社区，也有大片的农村区域，其中，城镇人口108.93万人,城镇化率91.78%。2016年全区GDP 1089.67亿元，排名全市第二。

九龙坡区“十三五”规划绘制了建设“三高九龙坡，三宜山水城”的美好蓝图。九龙坡区老年远程教育随着区域经济发展得到明显改善，社区教育成为全国首批示范区，也是首批全国老年远程教育实验区，老年远程教育学习资源平台存在的问题虽然低于全国平均水平，但是还是存在与发达城市，特别是北上广深和江浙一带经济发达地区的差距，且城区街道与乡镇之差，利用率之差，创造价值之差还比较明显。区人均社区教育经费为11元左右，可用于老年教育的经费人均为2元左右。全区互联网+、移动网络等现代远程教育技术得到普及和全面覆盖，虽然随着经济发展城乡差异在逐步缩小，但还是存在很多老年人不会使用平板电脑、智能手机等现代信息技术资源，利用率还不够高，创造的价值还有待提升，使用老年远程教育学习资源不够好，运用资源平台为老年人建设美好生活还不够多。

四、九龙坡区老年远程教育学习资源平台建设探索

为深入落实党的十九大和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，深入落实“四个扎实”工作要求，重庆市正在全力建设“一极一窗一高地四区”，即长江上游地区经济中心的重要增长极、西部创新中心的窗口、西部内陆开放高地、重庆城乡统筹发展示范区、重庆现代产业集聚区、都市文化旅游强区和居民和谐幸福区。作为重庆主城核心区的九龙坡区也正在坚定不移地推进“三高九龙坡、三宜山水城”战略，老年远程教育实验区工作是其中重要部分。因此利用广播、电视、互联网、智能手机等设施设备和手段积极探索和创新老年远程教育学习资源平台建设途径是实现“三宜山水城”战略的当务之急。

老年学员的远程学习模式以及社区居民的终身学习也是人们所关注的问题，现如今，如何来解决老年学员的终身学习问题、满足老年学员学习需求、提高老年学员的学习素养等，在这样一个快速发展的互联网时代，都需要借助信息技术对老年学员开展教育培训、提供便利的教学资源来解决问题。伴随着时代的发展，老年学员对外界知识的需求也慢慢扩大，怎么样来为老年学员的学习生活提供更舒适的环境和学习平台，也是我们急需解决的问题。为了丰富老年生活，使老年学员能够更好的与年青一代的沟通，打造老年学员便捷的学习方式，以及以老年学员为教学对象制定老年学员远程教学模式也是当代的社会所需要。依据目前老年远程教育条件主要探索学习资源平台建设如下：

（一）基于Moodle在线学习平台

Moodle是一个开源课程管理系统，也称为学习管理系统或虚拟学习环境，它深受教育工作者喜欢的一种为学生建立网上动态网站的工具。整个平台界面简单、精巧，方便且适合老年学员使用，依据老年学员的特点，可以根据不同学员的需要随时调整界面，增减内容。Moodle平台的兼容性和易用性，可以在任何支持PHP的平台上安装，而且安装过程简单，是老年学员也很容易上手操作。目前的Moodle学习平台具有三个特征：一是安装简单，可以支持大量的跨学科课程，但是系统的安全性也是一个关键点。二是网站的管理方便，安全性高。三是Moodle平台提供学习方式以线上学习为主，界面简单精美，统一的设置风格、不需要特殊的浏览技能，简单高效，正好适合老年学员在一定基础上进行操作学习。Moodle在线学习平台是一种有效的学习和管理平台，给老年学员的学习环境和课程管理提供了一条有效的解决途径。

（二）基于微信的移动学习平台

随着科技的不断发展，移动终端（智能手机）的普及为移动学习提供了受众基础。随着移动网络，如4G、5G和WIFI技术的发展，流量资费和移动终端价格的下调，特别是今后全区将免费提供无限WIFI的情况下，智能手机用户规模将更加快速的发展，搭载移动终端开展远程教育将有广阔的发展空间和前景，势必将对我国的教育事业起到极大的推动作用。微信用户群体庞大，微信注册用户和微信公众号使用量已经达到了一个巨大的数目。

在互联网时代，日均使用微信的用户在日益上涨，微信已经成为越来越受大众青睐的社交通讯工具，推动我区老年人快速加入此行列，成为微信使用团体的重要组成部分。将一些课程，放到微信平台中，让老年学员关注微信公众号获取相关学习资源，或者是进行语音、视频进行一对一的学习和一对多的学习。可方便老年学员足不出户就能够学到很多的知识，也为老年人随时随地的学习提供了方便。鼓励并支持老年人积极使用智能手机，促进老年人接受终身教育，利用微信进行远程学习资源的获取和互动交流，是我区将针对老年学员要做的重要工作。 

（三）基于“雨课堂”的在线学习平台

在快速发展的信息技术时代，雨课堂在线学习平台，可以将复杂的信息技术手段很自然的融入到PowerPoint软件和微信平台中，在同步学习与异步学习间建立沟通桥梁，让课堂互动学习永不下线。使用雨课堂平台，教师可以将相关的带有MOOC视频、微视频、习题、语音的课前预习课件等推送到学员手机，起初可以集中组织老年学员，学会使用线上资源，师生沟通交流并及时反馈，针对老年学员的学习，鼓励能够熟练运用手机，就可以很好的进行同步和异步的学习，满足学习需求。雨课堂平台上可实现实时答题、弹幕互动，可以科学地呈现课前-课上-课后的每一个教学环节，为师生提供完整立体的数据支持，个性化报表、自动任务提醒，让教与学更明了，更直接化，更好的评估老年学员的学习进度和效果。

  （四）搭建线下服务平台

以上三个平台的搭建，前提条件都需要我区老年学员能够熟练使用移动终端设备获取学习资源。随着科技的飞速发展，移动产品及网络技术更新的太快，老年学员大多数人不懂或者不熟练使用移动设备和电子产品，针对老年学员不懂电脑和智能手机的使用情况，制定实时学习培训计划，开展我区“扶老上网”活动，手把手帮助他们使用电脑、智能手机上网。利用社区学院作为密切联系村居老年人的平台，举办针对老年人的“教师游教服务”和“社区教学辅导”，为老年学员发放远程教育服务联系卡，以及教学课程光碟，做好服务和宣传推广工作，满足老年学员的学习需求，借助学习现代化学习平台，让我区更多老年学员受益，推动老年学员终身学习的进步和发展，提高全民教育质量。

五、九龙坡区老年远程教育实证研究及发展规划

九龙坡区为贯彻落实国家老年教育发展规划，把区老年教育远程资源平台建设发展规划纳入区政府“十三五”规划，不断扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展，优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，将依托社区教育平台，建立“三级”（即：区、街镇、村社）老年远程教育体系，搭建全区互联、上下贯通的老年远程教育学习平台。

（一）组织保障业务指导

区委区政府重视老年教育工作，把老年远程教育发展纳入区政府“十三五”规划，成立了由分管副区长为组长，民政、教育、财政、老干局、老龄委等部门负责人组成的区老年教育领导小组负责规划、组织、协调工作，指导全区老年远程教育工作。领导小组办公室设在区民政局负责日常事务，其它部门各司其职，区社区学院、区老年大学承担业务指导和提供老年远程教育区级资源平台，发挥骨干、示范、引领作用。

（二）布局三级办学网点

九龙坡区正在探索整合、拓展老年远程教育资源，利用《九龙报》、九龙微博、九龙微信、九龙APP、有线电视等公众平台，以区老年大学和社区教育学院为中心、6个老年大学行业分校为骨干、19个街镇社区学校为区域中心、215个村和居民社区为教学点搭建老年远程教育三级办学网点。

（三）建设公共资源中心

落实大数据发展行动纲要，推进老年远程教育学习资源平台搭建，依托区老年大学和社区教育学院建立老年远程教育公共服务资源平台中心，推动资源平台运用，形成互联共享，实现全区老年远程教育资源全覆盖的目标。

（四）建立远程学习三库

建立有远程学习资源库、指导学习专家库、教学教师库。鼓励企业、高校参与老年远程教育学习平台建设。探索政校、政企合作下的“学习资源共享”新路径。全区有多所高等院校和众多大中型企业，利用他们完备的教学设施、上课教师、专家技术人员、资金等丰富教育资源，可以与其联合，丰富共享学习资源。

（五）加快平台资源开放

加快资源平台向社会开放，推进老年远程教育学习资源平台惠民于全区老年人。用好老年远程教育教材，播放好老年远程教育课件，多管齐下，数措并举，形成共同促进老年远程教育有线、无线、视频、音频、空中、地面交叉立体、全方位发展的可喜局面。

（六）提供免费学习网络

在我区街镇主要地域提供免费WIFI、对70岁以上老年人免费提供智能手机和使用手机的培训班、举办老年人现代教育技术培训班。建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身教育体制和良好的远程教育学习机制，办出具有九龙坡区特色和水平的远程教育。

（七）鼓励居民参与制作

以政府购买服务形式鼓励广大社区居民参与老年远程教育学习平台建设，制作微博、微信、手机客户端等新媒体传播适合的老年远程教育学习数字资源库素材，以稿费、话费、评奖、参赛等形式进行奖励，促进建设使用性较强的学习资源平台。

总之，随着社会老年化的加剧及终身教育的普及，老年教育必然会成为教育体系的一个重要组成部分。高度重视远程教育，如何充分的运用远程教育来发展老年远程教育，将会更快更好地促进老年教育的完善。老年远程教育学习资源平台建设探索与运用是当前一个重要的研究课题，我们将坚定信念，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，努力把九龙坡区的老年远程教育学习资源建设成为全国一流的平台。

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