2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议强调：“各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”；2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会进一步强调，“要挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人”，讲的都是课程思政。课程思政是习近平总书记关于教育重要论述的重要内容，是指导新时代中国高等教育改革创新发展和建立现代教育体系的教育理念，也是对包括思政课程在内的所有课程的总要求。

2019年8月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》；2020年5月，教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》；2021年07月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等文件，对深入贯彻落实课程思政提出了明确要求。2021年3月，教育部在全国高校组织开展了课程思政示范课程、教学名师和团队，课程思政教学研究示范中心的申报与评审，具体落实和进一步推进课程思政工作成效。

全国高校都在积极贯彻落实文件精神和相关要求，不断深化课程思政体系研究与创新实践，尤其是在普通教育领域，已取得部分阶段性成果。但作为高校办学重要组成部分的继续教育，在课程思政研究方面相对起步较晚、成果不多、成效一般，特别是在非学历继续教育培训领域，由于培训需求广泛、培训时长短、培训多为专题讲座形式等特殊性，相关研究更少，课程思政更显薄弱。面对新使命新要求，教育工作者要不断提升境界和能力，针对高校继续教育培训实施特点，落实立德树人根本任务，准确把握课程思政要求与内涵，研究特性、补齐短板是当前高校继续教育深化供给侧改革、需求侧管理，价值引领、提质发展研究的重要内容。同时，也是我校承担的中国高等教育学会“十四五”高等继续教育研究专项重大课题（21JXZ01）“基于价值引领的高校继续教育提质发展研究”在继续教育培训课程思政方面的创新实践探索。

为表述更加清晰，以下将思政课程、课程思政统筹称为思政教育。我们研究的高校继续教育培训的课程思政体系，包括培训的思政课程和课程思政两个方面。

一、高校继续教育培训的课程思政现状分析

高校继续教育培训项目，是根据送陪单位提供的培训需求和培训时长，由承办高校或承办高校与送陪单位制定培训方案，由承办高校组织相关领域教师实施，送陪单位协助完成。

在培训需求方面：

送陪单位根据单位事业发展、培训对象、培训目的、达到的培养目标要求，提出具体的培训需求。除党政干部培训外，多数情况提供的培训需求主要是针对培训对象所需的具体业务知识、经营管理、心理解压、创新思维和领域内的发展形势等，很少在培训需求中主动提到思政教育内容，忽略了教育培训的思政教育育人功能。在培养目标制定上缺乏高度，没有充分认识到思政教育对培训单位和培训学员提高政治站位和综合素能、提升治理体系和治理能力现代化水平、服务单位和国家高质量发展的重要作用。

在培训时长方面。由于培训对象不能长期脱岗实际，送陪单位往往是采用短期的集中培训方式。同时，由于培训对象的多层次，以及培训内容涉及面广和要求多的特点，送陪单位很少在培训时长中主动要求安排思政教育内容。即使在培训中安排了思政教育内容，也仅仅是上点思政教育课，提不出具体要求，更谈不上结合国家需求、送陪单位和学员实际，将思政教育落实到培训专题，贯彻培训全过程各环节，忽略了课程思政在思政教育的重要作用，反映出送陪单位对思政教育的理解和重视不够。

在培训实施方面。由于继续教育培训对象具有不同于普通教育学生的特殊性，以及培训需求和培训时长等因素对课程思政的影响，在学校层面，对培养方案中的课程思政设计要求与具体实施缺乏研究，很少主动建议送陪单位设置专题思政课程和提出课程思政要求；在教师层面，任课教师在专题讲座中也缺乏课程思政的讲解主动性，教师未能根据专题讲座内容，充分挖掘专题自身所蕴含的思政元素，有机融入课堂教学。反映出学校、教师在继续教育培训中对课程思政时代价值、课程思政提升执教能力和课程思政培养高质量人才的作用和要求认识不足。

二、高校继续教育培训的课程思政体系构建

高校继续教育培训的课程思政体系构建，要按照中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，贯彻落实新时代加强和改进思想政治工作的指导思想、方针原则，要把思想政治工作作为治党治国的重要方式，纳入继续教育培训的培养目标要求，不断提升思政教育工作质量和水平。同时，深化研究改进目前高校继续教育培训课程思政存在的问题，将课程思政体系研究，落实到高校继续教育培训的培养方案设计、教学资源建设、质量评价考核等全过程各环节，突出立德树人根本任务，确保课程思政建设与实施成效。对于行业企业继续教育培训，还要加强企业思想政治工作，把思政教育同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来。

下面以我校举办的的新时代中小企业“双领军”培育计划实施方案研究为例，不断深化研究、持续创新实践，在高校继续教育培训项目实施中，探索构建突出时代特征的课程思政体系。

1.培养方案设计要落实课程思政基本要求

高校继续教育与高校普通教育在思政教育方面，既有实现突出价值引领，增进对党的领导和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同和情感认同的教育育人功能属性的共同点，也有其因分属职后教育、职前教育不同教育形式和培养对象、要求的差异，在内容和方式上各具特殊性。对高校继续教育培训而言，它是由特定社会领域和特定社会层次的需要所决定的，也随着承办培训学校类型、层次而变化。高校继续教育培训的课程思政体系要深入研究其在继续教育人才培养中的共性和个性化需求，提高学校和送培单位对继续教育培训课程思政的认识，结合实际共同商定纳入继续教育培训培养目标要求，将业务培训和课程思政结合，落实到制定的培养方案，具体体现到各培训专题。高校继续教育培训的课程思政体系设计，可参照高校普通教育，按思政课程和课程思政两个层面要求，纳入培训制定的培养方案，通过培训专题实现培养目标要求。

如我校新时代中小企业“双领军”培育计划，培养方案根据培养目标要求，专门设计“价值引领与政治政策”思政课程模块和系列思政课程培训专题；在设计的“发展机遇与面临挑战”“战略规划与国际视野”“制度体系与经营管理”“专精特新与协同创新”“典型案例与发展论坛”“人文素养与选修拓展”模块，结合培训专题，融入思政元素，开展课程思政教学。

2.教学资源建设要融入课程思政具体内容

根据实现培养目标提出的思政教育要求制定的涵盖课程思政的培养方案，仅是体现高校继续教育培训落实课程思政教育的宏观设计。课程思政的具体落实还需要根据送培单位实际需求和培训对象，对培养方案设置的思政课程专题和培训专题中的课程思政元素进行研究，开展针对性、具体的教学资源建设。 

高校继续教育培训的思政课程教学资源建设，根据送陪单位培训需求、培训学员层次和培训时长的不同，可按高校普通教育思政课程体系，选择部分内容设置思政课程专题；也可按思政课程要求，结合时政贯彻落实党的治国理政和国家经济社会发展政策要求，单独设置思政课程专题。构建符合时代发展要求，与时俱进、科学合理的思政课程教学体系。

高校继续教育培训的课程思政教学资源建设，针对根据培训需求设计的培养方案各专题，挖掘提炼与培训专题内容相关的，体现新时代中国特色社会主义思想、核心价值观、党史学习教育、理想信念、优秀传统文化、职业道德等方面的思政元素，科学设计、润物无声、有机融入培训专题的课堂教学，实现“课程门门有思政，教师人人讲育人”的课程思政建设目标。

如我校新时代中小企业“双领军”培育计划，培养方案在“价值引领与政治政策”思政课程模块，研究建设了涵盖“新时代中国特色社会主义思想”“推进国家治理体系和治理能力现代化”“十四五规划和二〇三五年远景目标”“坚定四个自信，践行社会主义核心价值观”“弘扬企业家精神，承担社会责任”“以新发展理念指导企业实现领军目标”等内容的系列思政课程培训专题；在其它模块，根据培训专题内容与要求，充分挖掘培训专题的思政教育元素，拓展提升培训专题的内涵，加强课程思政教学资源建设。

3.培养质量评价要考核课程思政实施成效

培养质量评价是确保课程思政体系建设规范、课程思政资源建设有效，课程思政教学实施高质量的客观要求，也是实现培训项目目的、培养目标要求和持续创新发展的重要环节。如何考核在高校继续教育培训中的课程思政实施成效，是构建培训培养质量评价体系的重点和难点，也是考核培训培养目标达成度和培养方案有效实施的必然要求。由于培训周期短和培训效果反映滞后的特点，我们在设计培训培养质量评价体系中，选取课程思政体系设计、课程思政资源建设、课程思政教学实施，三个保证课程思政质量的重点要素，评价考核课程思政实施成效。

课程思政体系设计评价。课程思政体系设计质量，是评价考核课程思政实施成效的顶层设计，是培训培养质量评价的重要组成部分。高校继续教育培训的课程思政体系建设的核心，是要把思想政治工作贯彻落实到继续教育培训的人才培养体系，充分发挥每个培训专题的思政育人作用，整体提高高校继续教育培训质量，达到培养目标要求。因此，评价考核课程思政实施成效，要考察在培训项目实施方案设计中，培养目标是否有课程思政要求并且符合实际，培养方案是否有课程思政体系设计并且能有效支撑培养目标要求，培训专题是否有课程思政内容要求并且思政元素丰富。通过考核培训目标、培养方案、培训专题课程思政相互之间的达成度和契合度，形成课程思政体系设计评价。

课程思政资源建设评价。课程思政资源建设质量，是评价考核课程思政实施成效的基础保障，也是培训培养质量评价的重要组成部分。在思政课程和课程思政两个层面，根据培养目标中的思政要求，培训方案中的培训专题设计，贯彻落实立德树人根本任务，探索课程思政资源建设模式、融入方式。因此，评价考核课程思政实施成效，在思政课程资源建设中，要考察选取的高校普通教育思政课程部分资源和单独设置的思政课程专题内容是否符合中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》要求和思政课程资源是否切合培训项目实际需求；在课程思政资源建设中，要考察是否符合教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》要求和培训专题中思政元素所占比例以及与培训专题内容的契合度。

课程思政教学实施评价。课程思政教学设施质量，是评价考核课程思政实施成效的关键举措，也是培训培养质量评价的重要组成部分。全面推进深入贯彻习近平总书记关于教育重要论述的政治要求，落实立德树人根本任务，培训课程思政的高质量实施是重要保障。聚焦课程思政教学实施的相关主体，在学校层面，要考察课程思政教学制度体系建设是否健全、体制机制保障是否高效、激励政策投入是否到位。在教师层面，要考察教师是否具备较强的思政素养和结合培训专题内容对课程思政元素挖掘和研究的能力；要考察教师是否在培训专题教学中主动改革创新教学模式和教学方法，提升课程思政有机融入课堂教学的有效率，以及具备实现课程思政教学目的意识和能力。

如我校新时代中小企业“双领军”培育计划，在课程思政体系设计评价方面，考察培养方案设计的“价值引领与政治政策”思政课程模块和系列思政课程培训专题是否符合培训项目培养目标要求；在课程思政资源建设评价方面，考察培养方案各模块设置的培训专题是否结合培训内容，充分挖掘思政元素，有机融入和丰富培训资源；在课程思政教学实施评价方面，考察课程思政教学制度体系建立，教师课程思政教学能力和培训模式、方法改革创新成效。 

三、高校继续教育培训的课程思政实施保障

实施保障是高校继续教育培训课程思政的有效实施和取得高质量成效的基础，也是贯彻党的教育方针和立德树人根本任务，提升课程思政体系研究和治理能力现代化水平，提高培训质量的根本要求。涉及高校继续教育培训的课程思政制度体系建设、课程思政管理机制保障、课程思政教育基地增效等，培训实施全过程各领域的深入研究、持续完善和创新实践。

1.高校继续教育培训的课程思政制度体系建设

制度体系建设的目的是提升治理体系和治理能力现代化水平，治理体系就是管理制度体系，治理能力就是运用制度管理各方面事务的能力，治理体系是基础保障，治理能力是实施保障。构建基于管理能力建设的课程思政制度体系，其目的就是提高课程思政建设实施保障能力和制度执行能力，提高管理效能。

高校继续教育培训的课程思政制度体系建设，要以党和国家对课程思政的相关政策要求为指导，充分发挥高校课程思政主体责任，持续强化引导激励协同机制和创新完善制度体系，在课程思政的规划建设、教学管理、质量评价、实施保障、项目经费等方面，制定继续教育培训课程思政发展规划、课程思政建设管理办法、课程思政教学质量评价方案、课程思政项目申报管理办法、课程思政经费使用管理办法等系列规章制度，涵盖高校继续教育培训课程思政实施的全过程各环节。

2.高校继续教育培训的课程思政管理机制保障

课程思政管理机制除上述管理的制度体系外，还应包括管理组织机构、队伍建设、工作流程等。

组织机构。学校层面要成立由相关职能部门参加的课程思政领导小组，统筹规划制定包括继续教育培训在内的全校课程思政建设发展规划，贯彻党和国家对课程思政的有关要求和政策，指导和检查各类教育课程思政落实情况；学院层面要成立由管理人员和教师参加的课程思政工作组，组织开展课程思政工作研究、教学实施、质量评价、持续改进等，落实课程思政建设发展规划要求，确保课程思政实施成效。

队伍建设。要加强课程思政工作政策培训和专题研讨，提高对课程思政重要性的认识，了解和掌握课程思政规律和方法，探索改革管理和教学模式，提升依法依规、政策把控、管理水平、谋事创业、担当作为等能力。管理队伍要突出管理思政，在培训服务、学员管理和教学组织等方面，挖掘思政元素，融入培训管理全过程各环节；教师队伍要突出教学思政，培养和建立高质量的课程思政队伍，加强课程思政教学研究，自觉提高思政素养和实施能力。

工作流程。培训工作流程要体现思政工作政策和要求，在培训管理体制机制构建和培训项目管理服务流程设计，将思政工作具体政策落实到需求分析、方案设计、项目实施、质量评价、跟踪反馈等培训项目的各环节；培训工作流程要应用思政工作方法和要求，指导制定科学规范高效培训项目运行管理机制和培训服务体系，提高培训项目管理的工作效率和实施效能，确保课程思政工作的有效落实和高质量。

 3.高校继续教育培训的课程思政教育基地增效

课程思政教学不仅仅是挖掘思政元素融入课堂教学，根据课程思政教育的历史借鉴性和时代发展性，还要通过课程思政的实践教学和实习基地建设不断丰富和拓展思政教育内容，提高培训项目思政品质，持续提质增效。按照思政教育要求和培训项目需求，充分挖掘增强民族自豪感、坚定理想信念、执政为民、实现百年奋斗目标等课程思政实践教学专题；持续建设爱国主义教育，党史学习教育，乡村振兴、改革开放、先进制造等课程思政教育基地，不断满足和供给高质量课程思政教育资源，保障和赋能培训项目提高培养质量。