学习有课堂展示有舞台

让开放大学建设与扩大老年教育供给“同向同行”

----合肥广播电视大学开展老年教育工作的实践探索

（孙江陵、翟斌）

一、背景

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。我国自1999年进入老龄化社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，我国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%，65周岁及以上老年人口19064万人，占总人口的13.5%。预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿，占总人口比例将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。党的十九届四中全会提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2021年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确“将老年教育纳入终身教育体系”。

新时代背景下，在完善终身教育体系、建设学习型社会、积极应对人口老龄化等重大社会工程中，党和政府赋予开放大学以重要的使命担当，老年教育逐渐成为广播电视大学向开放大学战略转型中的必然要求。《教育部关于办好开放大学的意见》中，明确将开放大学定位为“服务全民终身学习的新型高等学校”。教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，要求“不断满足社会需求，加强与社区教育、老年教育的对接、融合，办好老年教育，使社区教育成为国民学习新渠道、老年教育成为教育领域新亮点”。

本案例主要介绍合肥广播电视大学如何积极响应国家战略、认真贯彻教育部“两个文件”，坚持应对人口老龄化和服务全民终身学习相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，坚持扩大老年教育供给与开放大学建设相结合，让老年人学习有课堂、展示有舞台，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，努力实现老有所学、老有所乐。

二、措施与成效

（1）让老年开放大学“实实在在”

     2018年12月，安徽省教育厅、安徽省老龄委积极推进，经省编办批准，依托安徽电大建设安徽老年开放大学，完善老年教育服务体系和办学网络。2019年1月，依托合肥广播电视大学成立安徽老年开放大学合肥分校。一直以来，市委、市政府高度重视终身教育事业发展，2020年9月，经市委编办批准，在合肥广播电视大学基础上正式增挂“合肥老年开放大学”校牌，增加面向老年人和养老服务从业人员开展老年教育等职能。2021年，合肥老年开放大学临泉路校区规划改造项目列入市级政府投资公益性计划，将投入近4000万元用于办学条件改善，建造百姓剧场以及能够满足老年人教育教学的功能性教室。

（2）让城乡老年教育“点面结合”

《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》中明确“将老年教育作为社区教育的重点任务，完善老年人社区学习网络。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所和老年大学。” 

合肥广播电视大学充分发挥合肥市社区教育指导中心、合肥社区大学职能，统筹推进全市社区教育工作网络建设。截至目前，全市已完成社区教育四级工作网络建设，成立1所市级社区大学、12个县区社区教育学院、147个街道乡镇社区学习中心和1518个社区学校。全市现有社区教育专兼职工作人员8155人，其中管理人员1660人，教师6495人，社区教育志愿者49679人。   

因此，合肥广播电视大学举办合肥老年开放大学与传统的老年大学是有所区别的。从服务人群上看，面向基层、社区的老年群体；从办学渠道上看，则是依托全市社区教育四级网络，加大老年教育供给，旨在打造老年人身边的15分钟学习圈；从办学方向看，就是打造全市老年人学习的一个“面”。

（3）让老年教育课程“形式多样”

老年教育有助于满足老年人精神、文化需求,老年教育在终身教育体系中占有重要地位。课程设置是老年教育的核心,课程设置对于提升老年教育的质量具有重要意义。

一是需求导向、科学设置。合肥广播电视大学依托全市社区教育四级网络，通过《老年教育专业需求问卷》，为课程设置提供决策依据。现已设置书画系、艺术系、文学语言系、实用计算机系、生活艺术系、医学保健系等6个方向，开设国画、书法、二胡、扬琴、古筝、葫芦丝、长笛、民族舞、钢琴、合唱、京剧、黄梅戏、中国古典诗词赏析、文艺作品演播、朗诵、旅游英语、电脑基础、智能手机、烹饪、面点制作、烘焙、工艺制作、形象设计、花卉栽培、手机摄影、中医养生、食品卫生与营养学等27个专业班级。

二是开展研学、走出课堂。成功举办老年教育研学游活动，带领老年学员来到合肥市全民终身学习体验基地——崔岗艺术村和东华农业科技园，旨在寓学于游、寓学于乐，拓宽学员的学习空间，丰富学员的学习经历。应该说，依托社区教育全民终身学习体验基地开展老年教育研学游，是一次成功的探索与尝试，更有助于发挥全民终身学习体验基地的意义和作用。此外，定期组织户外采风、主题快闪等活动，加强了班级之间、学员之间的交流，让老年学员充分展示学习成果，不断地培养兴趣、陶冶情操，寓教于乐，不断增强老年教育的凝聚力、吸引力和社会影响力。

三是整合资源、精神关爱。学校与市科协共同举办中老年健康科普讲座，面向老年学员开展《中老年女性健康保健与妇科疾病早期识别及防护策略》、《老年人慢病的自我防护》、《常用急救急诊技术》主题培训，加强老年健康知识宣传和教育，提升老年人健康素养。老年人心理健康不仅影响着老年人的生活状态，更是和谐家庭、和谐社会不可忽视的重要问题，学校充分挖掘高校心理健康优秀师资，成立“心理健康公益服务联系点”，更好为老年学员提供心理健康咨询。

四是党员示范、智慧助老。国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》明确要求：对老年人“加强应用培训”、“将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容”、“推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系”、“采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平”。合肥广播电视大学在发挥终身教育重要平台作用，主动开设“智能手机”课程，为老年人提供优质丰富的学习课程，大力开展“智慧助老”教育培训与应用推广。 “群众困难无小事，我为群众办实事”，学校将党史学习教育成果落到实处，组织党员教师对老年学员开展“手把手、一对一”智能手机使用辅导，形成每周都有党员走进课堂的助学机制。老年学员金德芳，是抗美援朝的老排长，主动提出要参加智能手机课程，并表示要适应新时代，解决运用智能技术的困难问题。他说：“学校免费给我们印读本，老师教的很细心，还有你们党员同志来帮扶，你们学校做的好！”，称赞党员教师是“学员的贴心人，为学员办实事”。

（4）让老年教育发展“双模并进”

不断增强实体办学，发挥“合肥老年开放大学”职能。为深入贯彻落实国务院、安徽省政府有关老年教育决策部署，全面落实合肥市《关于进一步加强老年工作的意见》，学校在市委、市政府的关心支持下，老年实体办学场地得到保障、老年教育办学条件逐步优化。以合肥老年开放大学为中心，依托全市社区教育四级网络，全面推进全市社区老年教育“15分钟学习圈”。

积极开展线上教育，打造“一网、一台、一微”。一是充分发挥“合肥终身学习网”平台优势，面向广大老年社区居民提供超过100000个视频课程，总容量超过15T。截至目前，合肥终身学习网实名注册用户达1093475人，其中50岁以上学习者497813人，60岁以上学习者328338人。二是与合肥有线宽带网络有限公司共同举办电视老年大学，自主开发设计摄影、民族舞、二胡、朗诵、旅游英语、工笔画、长笛、合唱、智能手机应用等系列视频课程课程，让优质老年教育课程在家打开电视也能免费学。2021年，合肥老年开放大学电视课程点播量超过30万人次。三是创新开办“微信小课堂”，在疫情防控停课期间，实现“教师停课不停教、学员停课不停学”。为了满足老年学员认真求知、积极求学的学习需求和学习期盼，授课教师将录制好的教学小视频上传到班级微信群，师生在线交流、相互讨论，在线学习氛围浓厚，做到了不出家门也能快乐学习，既丰富了课堂教学形式，又营造出积极向上的学习氛围，受到学员广泛好评与认可。

（5）让老年教学管理“用心用情”

首先，两个“抓”。在管理队伍不足，学员规模骤增下，“教务主任抓班主任、班主任抓班长”就是行之有效的管理策略。加强学员管理，班主任必须有好帮手，就是每个班的班长，班长行使基本管理职能，点名，后勤，服务，沟通，只要班长选的好，班级管理事半功倍。两个“抓”，既发挥了学员班长的积极性，又使得管理层级化，有效地上传下达，减轻中间层的工作量，及时发现问题，优化教学服务。

其次，三个“会”。一要开好教师教学研讨会，做好老年教育教学研究，课题研究，教学计划和教学反思，现场赛课形式多样的教学研讨活动，立足中老年群体，提高教学能力。二要开好班主任会议，提出班级管理、教师服务、教学质量等的问题及策略，群策群力解决教学及服务中的问题。三是开好班长会议，进行班级管理经验交流，收集班长们对学校老年教育事业提出建议和意见。

再次，四颗“心”。办好老年教育，必须有爱心，有耐心，有知心，有决心。“家家都有小、人人都会老”，面对老年朋友，我们要充满爱心，像对待自己的父母一样；老年学员学习进度慢，领悟力不足，我们要有耐心，点滴讲解，反复指导；中老年学员来到学校，走进课堂，有时候就是要来交朋友，我们切不可苛刻学习任务，我们要善于倾听，做他们的知心人；面对老年教育工作，我们要有决心把这份事业做好，开展老年教育既很重要又很必要，努力提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感既要有责任更要有情怀。

（6）让老年学习成果有“展示舞台”

为贯彻《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《安徽省老年教育条例》《合肥市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》等相关文件要求，合肥市教育局、合肥市社区教育指导中心、合肥社区大学主办，合肥老年开放大学、合肥演艺集团承办，各县（市）区社区教育学院协办的“百年新征程 银龄颂党恩”全市老年教育成果展演决赛于2021年12月23日隆重举行。因疫情防控要求，决赛采用“无观众，线上直播”的形式向全市展示，超过12万人在线观看。

让我们每一位老年朋友，壮志不减当年，理想依然闪光，老有所为，奉献力量，为我们共同的‘中国梦’增光添彩。在秋季学期结束之际，学校举办合肥老年开放大学2021年教学成果汇演，并开展“优秀班长”、“优秀班主任”、“优秀教师”表彰活动。

无论是展演活动还是教学汇演，都充分展示了老年人积极向上乐观自信的精神风貌，反映了合肥老年人对精神文化的美好追求，展示了老年教育承载在动态艺术形式中的美好精神，展现了新时代合肥市老年教育丰硕成果。

三、启示

人口老龄化进程加速，发展老年教育迫在眉睫，开放大学建设充满挑战。近年来，合肥广播电视大学积极探索、深入实践，为“学在合肥”品牌添彩，在服务全民终身学习的转型发展中开辟出特色办学之路。作为地市级广播电视大学，总结近年来的办学实践，对于办好新时代老年开放大学，加速转型发展和开放大学建设，有以下两点启示：

1、老年教育是基层电大转型发展的“关键一招”

加强新时代老龄工作已上升为国家战略，为做优做强老年教育提供了广阔空间。要办老年教育已经成为党和政府赋予开放大学的新任务，能不能办好老年教育也逐渐成为电大能否“华丽转身”且高质量办好新型高校的关键之一。作为基层电大，必须提高认识、抢抓机遇、主动服务、做出实绩、形成品牌，让政府、社会和老年群体重新认识电大，喜爱认同电大，努力为电大转型发展和开放大学建设注入新内涵、增添新亮点，营造出更加有利于事业发展的外部环境。

2.教学质量和支持服务是办好老年教育的“核心能力”

基层电大举办老年开放大学、开展老年教育，本质上还是在办学，教学质量好不好、教学管理行不行、教师队伍强不强、教学内容爱不爱都成为做好老年教育工作的决定性因素。要发挥好老年学员的主观能动性、要严格把关教师的能力关，要设置符合老年人“口味”的课程，要跟得上线上线下混合教学的新形势，先为老年人打造“学习圈”，再为他们搭建“朋友圈”，最终通过积极为老年人提供展示平台构造出“乐活圈”。

3.资源整合是加快构建老年教育体系的“重要法宝”

站在新的历史起点上，大力开展老年教育，加快构建老年教育体系，在多元主体共担、老年教育事业多方参与的新局面下，需要基层电大在场地资源、人力资源、课程资源和多样化学习渠道资源等方面不断提升整合能力，不断提升开展老年教育的教学质量和参与度、满意度。