服务国家战略的特色培训发展模式研究

以中南大学“工信部领军人才培训”项目为例

吴斌   范太华

作者简介

① 吴斌，中南大学继续教育学院院长，教授，中国成人教育协会副秘书长，中国高等教育学会理事、继续教育分会副理事长，研究 方向为高等教育学、继续教育管理。

② 范太华，中南大学原网络教育学院院长，教授，研究方向为高等教育学、继续教育管理。

中小企业经营管理领军人才培训项目设计定位是什么？

领军人物的特质表现在哪些方面？

如何根据其特质制定项目培养方案？

如何确保项目实施质量？

如何持续提供增值服务？

通过培训来培养胜任实现国家战略目标的人才，是高校的重要职能和社会责任。国家战略的宏大体系 由许多项目构成，每个项目都有其特色，项目的特色决定了培训的相应特色。作为项目之一的企业经营管理人才素质提质工程中的中小企业经营管理领军人才培训，就是一个特色培训。

中小企业既是改善民生的重要支撑，又是企业家精神的重要发源地。早在2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》）中，国家就提出了实施中小企业银河培训工程 的企业经营管理人才队伍建设举措。为贯彻《纲要》精神，工业和信息化部（简称“工信部”）于2011年开始开展中小企业经营管理领军人才培训工作，以提高中小企业经营管理水平。“十三五规划”将实施企业经营管理人才素质提质工程、培养企业经营管理人才列为国家发展战略的重大项目之一。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，重申要“重视培育企业家队伍。继续做好中小企业经营管理领军人才培训，提升中小企业经营管理水平”。同年年底，国务院促进中小企业发展工作领导小组第四次会议要求“要大力弘扬企业家精神，健全有效保护机制，为企业家成长创造良好环境”。中小企业经营管理领军人才培训在国家战略中的重要意义越来越突出。

为肩负起高校服务国家战略的使命，中南大学充分利用学校办学资源、学科特色、行业和区域优势, 申报了工信部中小企业经营管理领军人才培训项目，对湖南中小企业实施开展经营管理领军人才培训。培训工作按照工信部提出的“政府引导、市场运作、面向企业、讲求实效、整合资源、共建共享”基本原则，由学校、湖南省中小企业主管部门、工信部共同制订培训方案并组织实施。这个项目也填补了湖南省国家级企业经营管理人才素质提升工程培训项目的空白，促进了湖南省中小企业经营管理水平的提高和中小企业的发展。

一、中小企业经营管理领军人才培训项目设计定位

随着国际国内市场环境的变化，中小企业面临生产成本上升、融资难融资贵、经营管理水平不高、创新发展能力不足等问题，我们提出的中小企业经营管理领军人才培训项目的设计思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，聚焦供给侧结构性改革，通过对中小企业经营管理领军人才的培养，提升中小企业治理体系和治理能力现代化水平，提升中小企业国际化发展和大中小企业融通发展能力，激发中小企业的经营活力和发展动力，提高中小企业的发展质量和效益，促进中小企业健康发展。

项目设计定位遵循以下四条原则。

第一，落实并推进国家治理体系和治理能力现代化建设的原则。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。项目设计实施必须遵循这一重大战略任务，围绕企业内部治理体系和治理能力现代化，针对企业经营管理培训领军人才，带动中小企业发展水平不断提升。

中小企业的治理体系和治理能力的现代化水平不高是制约企业可持续发展的瓶颈，迫切需要通过对企业经营管理领军人才的培养和人力资源体系的建设，增强企业核心竞争力和创新发展能力，提升企业治理体系和治理能力的现代化水平，达到充分发挥中小企业在促进宏观经济、稳定就业中的重要作用的目的，不断提高企业发展质量。

第二，加快为适应经济社会发展要求培养企业管理人才的原则。

习近平总书记在主持召开的民营企业座谈会上指出，“要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业”。这同样适用于国企的要求，为企业发展指明了方向，对培养与国家经济发展相适应的企业经营管理人才具有指导性意义。

培养大批优秀的中小企业经营管理人才，既是国家经济发展的必然要求，又是促进中小企业加快转变发展方式和结构升级的必然要求，同时也是建设一支高水平的企业经营管理人才队伍、实施人才强国战略的重要途径。中小企业家以实干兴邦、助力中国企业腾飞为己任，更应具有社会责任感、产业创新精神及行业竞争力，通过聚焦实业、做精主业，不断提升企业发展质量，培育更多具有全球竞争力、自主知识产权、国际知名品牌、治理体系和治理能力现代化的世界一流企业。

第三，不断增强企业经营管理人才政治素养和社会责任的原则。

习近平总书记在民营企业座谈会上提出了 “任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道”的政治定位和社会形象，包括热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神。

企业的社会责任包括经济责任、持续发展责任、社会公益责任、法律责任和道德责任等，不但要承担法律和经济义务，还要承担对社会有利的长期目标义务，要转变传统的“盈利至上”“以利润为天职”的经营理念。

企业经营管理人才的政治素养和社会责任要求企业家具有历史使命感、社会责任感和法律规矩意识, 做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

第四，持续提高民营企业高层经营管理人才的能力水平的原则。

中小企业经营管理领军人才培养是民营企业发展的重要保障。改革开放40多年来，我国民营经济不 断发展壮大，贡献了 50%以上的税收，创造了 60%以上的国内生产总值，获得了70%以上的技术创新成果，解决了80%以上的城镇劳动就业，占据了90%以上的企业数量，民营企业在我国经济发展过程中已经成为我国经济的重要支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，由于国际经济环境的变化、企业经营管理与经济转型的要求不适应、相关政策落实不到位等原因，我国民营经济发展遇到了一定的困难。例如，在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，导致负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规、不合法的问题。在加强监管执法的背景下，民营企业自身必然会面临很大压力。为了破解这一难题，迫切需要培养与此相适应的企业经营管理领军人才，以适应经济转型发展的要求，提高民营企业的市场掌控力和国际竞争力。

二、中小企业经营管理领军人才培训项目培养方案

领军人才一定是成功的企业主，但一个成功的企业主却不一定是领军人才。领军人才的培养与成长条 件和过程不同于普通职工，不同于一般的企业主，也不同于其他企业家。领军人才应具备特殊的素质，如个体性特质、群体性特质等。我们认为，领军人物的特质表现为社会态度、智力特征、心理品格、人格特质和领导能力五个方面，并可展开为如表1所示的20个特点。

归纳起来，就是“品德素质优秀、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用显著、发展潜力较大”，这是领军人才的基本条件，也是领军人才培训的目标。通过培训，他们能够成为具有扎实的企业经营管理理论基础和显著的实践成就，战略规划能力强，企业经营管理水平高，在企业的宏观战略指导下，对企业的发展有清晰的规划，能够率领科研、生产和经营团队，实现企业的战略目标，提升企业的核心竞争力的企业家。

工信部中小企业经营管理领军人才培训项目针对两类对象组织实施：一类是成长性好、创新能力强、 在区域或行业中处于龙头骨干地位的中小企业经营管理者，另一类是发展潜力大的初创小微企业经营管理者。工信部还要求各培训承担机构“要科学设置课程体系，突出培训特色，围绕制造强国和网络强国建设，加强对智能制造、‘互联网+’、军民融合、‘专精特新’、产业整合及转型升级等方面的培训。通过组织学员参加跨区域交流，引导结业学员继续学习等方式，不断满足学员对培训的新需求。积极配合开展领军人才培训体系建设各项工作，形成全国中小企业领军人才培训统一品牌”。

中南大学培训项目培养方案就是在上述思想指导下设计的，并按照培训体系模块化、培训专题系列化的思路，设计出由时政发展模块、经营管理模块、国学修养模块、国际化模块、自主研学模块、增值服务模块、复训专题模块构成培训体系的项目培养方案。

结合企业工作和培训人员在岗实际，培养方案按培训周期1年、具体安排20〜24天设计，采用集中培训与企业实践、理论教学与实际应用、线上与线下学习、研究性探索与主题交流论坛等相结合的培训模式。注重培训中小企业经营管理的重点领域和薄弱环节，以着力提升企业经营管理者专业化水平为目标, 培养领军人才素质，增强其管理、创新能力，拓展国际视野，提高国际竞争力；内容上突出立德树人、宏观政策、专业知识、战略转型、国学修养、社会责任等。项目培养方案见表2。

三、中小企业经营管理领军人才培训项目实施保障

（―）构建项目运行保障机制，确保项目实施质量

该项目依托学校教学、科研、行业、品牌优势以及多年的高端培训经验，借鉴发达国家的培训模式, 整合校内外优质资源，构建系统的学习培训体系，形成自身培训特色。

在教学安排方面：

学院设专职教学秘书，负责教学管理与服务工作。学习周期为1年，按20天、140 学时组织，每月集中2天（周六、周日）面授，另安排自主学习100学时。学员结业后，连续3年每年组织不少于3天的复训。

在培训内容方面：

围绕工信部中小企业经营管理领军人才培训要求，以政治、经济、社会、管理、科技、历史、人文、创新等知识相互融合，在不断变化的新商业环境下，提高学员调整企业战略、组织架构、资本运作方式、营销方式以及软实力的能力，实现企业的转型与突破，打造企业可持续竞争优势。

在培训模式方面：

通过面授教学、自主学习、考察实践、发展咨询、交流研讨等方式结合的多维度教学，最大限度地提高学员的培训效能。秉承实际应用、创新发展、国际化的原则，通过对企业在成长中遇到的典型现象进行深度解剖和分析，提升学员的经营理念和管理经验，转变思维方式，全面提升其驾驭全局的能力。

在教师选聘方面：

该项目根据培训需求甄选教师，审查教师授课资料，评价教师授课能力及授课水平；与教师约定授课时间，就培训课程内容和实施方案与教师进行充分沟通，课后对教师授课效果进行评估。保证教师在授课过程中注重自身的职业素养，树师德，正师风；保证课堂内容积极向上，传播正能量。

在教学要求方面：

要求教师认真完成教学任务，及时做好课前教学准备，保证教学和实习过程中的质量。为确保培训规范有序，保障培训质量不断提高，每次上课均与教师签订承诺书和干净课堂协议。课后，学员和教学督导填写课堂教学评估表，评价教师的上课效果及提出存在的问题和不足。

在培训效果方面：

由传统的以面授为主的学习模式，拓展到跨区域学习、标杆企业实地考察学习、专家案例教学与点评、企业发展论坛、学员学习沙龙、社会公益活动等。工信部人才交流中心联合中南大学继续教育学院，为学员搭建跨地区、跨行业、跨领域的交流互动平台，学员可与来自全国其他地区的领军企业家充分交流互动，共享知识盛宴。理论与案例相结合的互动式教学方式，提升了学员的学习兴趣，学习更具有针对性和实效性，提高了培训效果。

（二）构建项目支持保障体系，持续提供增值服务

为学员发展提供持续服务是中小企业经营管理领军人才培训项目设计的重要内容之一，同时也是学校履行社会服务职能、加强校企合作、提供智力支持的有效渠道。本项目为学员发展提供了多模式的持续服务。

成立企业家校友会

为加强学员与学校之间的联系，体现学校对学员及其企业发展的持续服务和关 怀，依靠项目成立了中南大学企业家校友会，并将其纳入学校校友会统一管理，学员及其企业享受学校校友待遇，参与学校组织的校友活动。通过校友会，促进了学校与学员及其企业之间、学员与学员之间的深度融合；通过参访、联谊、研讨会、论坛、扶贫等校友会活动，履行社会职责，搭建企业合作平台，实现资源聚合。

提供学员交流平台

借助该项目组建了专家智库团队，为企业、学员发展提供咨询、交流服务，引导学员深入剖析企业和学员发展中存在的问题，组织企业发展、国际商务、投融资决策、人力资源管理等专题论坛，帮助企业解决转型升级发展过程中的问题。学员通过企业发展的成功案例分析、成败经验分享， 结合自身企业经营实际，对标检查企业存在的问题，探讨解决路径、方法。

提供学员复训服务

学员结业3年内，学校每年安排学员回校复训，针对学员、企业发展过程中对新知识的要求，持续提供服务。学校提供复训课程模块，包括互联网商业策略与人工智能投资逻辑、公司治理之人人都是合伙人、国家战略与企业发展战略、股权激励与顶层设计、新时期战略转型与企业再造、优质流程设计与落地执行等内容。同时根据学员、企业的个性化要求，拓展复训内容，进一步促进和加强校企合作。

项目的实施过程也是一个不断完善、持续改进和提升质量的过程。我们在总结该培训项目实施过程和 中小企业发展的基础上，结合国家人力资源强国建设战略，持续提升项目定位和不断深化项目研究，提出以企业领军人才培养为核心、行业领军企业培育为目标，突出高端人才培养、先进企业塑造的新时代中小企业经营管理“双领军”培育计划项目。同时，也为深入落实国家企业经营管理人才素质提升工程以及研究打造工信部中小企业经营管理领军人才培训项目升级版提供有益探索和实践方案。

参考文献

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来源：“2020高等教育国际论坛年会”论文集